农村基层干部人才供需现状及对策研究——以重庆市永川区为例

摘要

农村基层干部作为引领农村发展的中坚力量，担负着发展农村经济、推进农村社会治理、落实环境保护等重要职能。在农村各项工作中，他们直接面对农民，是党和国家干部形象的代言人，是各项政策措施的具体实施者，是推动农村经济社会向前发展的骨干力量。在农村，他们与农民融为一体，是邻里乡亲的贴心人、知心人，是各项农村事务的领导核心，担负着带领群众建设美好家园、脱贫致富的历史重任。农村基层干部的人员是否配给到位，他们综合素质是否符合时代需要，对各项农村工作的顺利开展会造成影响。因此，本文针对永川区乡镇干部、农村基层干部、普通群众，就人才供需、干部素质、人才环境等方面作了比较深入的调查研究。调研发现，该区对农村基层干部的综合素质要求较高，然而现有的干部素质总体偏低，难以满足新时期农村工作需求。从总体看，干部人数较少，难以应对繁重的农村事务；从单项工作看，人浮于事、人力资源浪费的现象也比较突出。本文在尊重客观事实的基础上，研读了大量政策文献资料，立足于农村人才供需、政策人文环境以及农村工作需求等客观实际，结合研究生学习阶段所学所思，就农村基层干部人才选拔培养工作，提出了系列积极的对策建议。 本文共包含五个部分。第一部分为绪论，主要介绍选题背景、研究意义、文献综述、研究方法和路径等内容。第二部分对文中相关名词的概念进行了界定，对研究中使用的理论方法进行了简要介绍。第三部分重点就人才供需现状调查工作进行了详细介绍和分析。第四部介绍了人才选拔培养流程，并结合调研分析，从巩固干部人才队伍、提升人员素质、优化人才环境等角度提出了新时期人才选拔培养的对策建议。第五部分为结语，在文献研究、问卷调查及论证分析的基础上对本研究进行了总结回顾，并对后期的研究和实践预期进行了积极展望。

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摘要

ABSTRACT

1绪论

1.1选题背景

1.2研究意义

1.3文献综述

1.3.1对农村基层干部作用的研究

1.3.2对农村基层干部素质的研究

1.3.3对农村基层干部困境的研究

1.3.4对农村人才培养工作的研究

1.4对农村人才工作的思考

1.4.1正确认识农村基层工作

1.4.2对化解农村人才困境的思考

1.5主要研究内容

1.6研究方法与路径

1.6.1研究方法

1.6.2研究路径

1.7论文主要工作

2相关名词概念界定与理论基础

2.1相关名词概念界定

2.1.1农村

2.1.2村两委

2.1.3农村基层干部

2.1.4农村基层干部人才供给

2.1.5干部“村聘镇管”

2.2理论基础

2.2.1农村人力资本理论

2.2.2人才激励理论

2.2.3城乡二元结构理论

2.2.4调查理论与方法

3永川区农村基层干部人才供需现状及问题分析

3.1调查工作的准备与实施

3.1.1永川区基本情况

3.1.2调查问卷设计

3.1.3样本选择与实施形式

3.1.4调查工作开展情况

3.2调查结果概述

3.2.1从人才需求侧看

3.2.2从人才供给侧看

3.2.3当前的人才环境

3.3存在问题与原因分析

3.3.1在干部数量上存在较大供需矛盾

3.3.2人才素质面临供需不匹配

3.3.3农村的干部人才环境较差

4化解人才供需矛盾的对策建议

4.1人才选拔培养的流程设计

4.2积极做好招才引才工作，保障人才供给

4.2.1加强宣传发动，营造招才引才氛围

4.2.2拓宽人才招录渠道，做到唯才是用

4.2.3加大投入力度，保障招才引才工作

4.2.4积极创造条件，为职业理想搭建平台

4.2.5落实职业保障，让干部扎根农村工作

4.3抓实农村人才培训工作，提升干部素质

4.3.1健全人才的教育培训机制

4.3.2注重人才的思想政治教育

4.3.3注重人才的政策业务培训

4.3.4注重人才的创新意识养成

4.3.5实时把握人才的培训理念

4.4营造良好的环境，助推干部选育

4.4.1优化考核激励，调动干部积极性

4.4.2优化人才环境，提升干部能动性

4.4.3加强文化建设，促进干部的培养

4.4.4创新人才政策，激发干部的活力

5结语

5.1研究结论与创新点

5.2不足之处与研究展望

附录A农村基层干部能力素质调查（乡镇干部卷）

附录B农村基层干部现状调查（村干部卷）

附录C农村基层干部能力素质调查（群众卷）

致谢