区域规划裁量的程序规制研究——基于《江苏沿海地区发展规划》的实证研究

摘要

随着干涉行政向给付行政方向的转变，具有未来性与创设性的行政规划越来越频繁地被行政机关所采用。而为迎合经济区域化的大趋势，国家战略性规划、地方性规划等区域规划雨后春生，遍地开花。区域规划的特殊性使其有着更加广泛的裁量空间，区域规划裁量概念应运而生。目前，我国对于区域规划裁量的规制鲜有效用，在此情形下，对区域规划裁量的规制研究极具理论和现实意义。
　　本文共包括四个部分:第一部分对江苏沿海地区发展规划进行了实证研究，本部分对江苏沿海地区发展规划的形成与实施进行了简要介绍，并对规划过程中出现的问题及原因进行了分析;第二部分对规划裁量的一般规制模式进行了归纳，本部分对规划裁量规制的必要性进行了探讨，并介绍了立法、行政、司法等三种传统规制模式;第三部分为规制模式的选择和程序规制的意义;第四部分讨论了区域规划裁量的程序规制模式，本部分主要对程序规制的基本原则和主要制度进行了详细介绍，给出信息公开，引进听证，以及说明理由和政府之间的监督协作等多个建议。

目录

声明

摘要

绪言

一、研究背景及意义

二、研究现状与文献综述

三、研究思路与方法

四、基本范畴的界定

第一章 《江苏沿海地区发展规划》的实证研究

第一节 江苏沿海地区概述

第二节 《规划》的形成与实施

第三节 区域规划实施中出现的问题

一、沿海三市之间恶性竞争

二、沿海地区产业结构不合理，发展动力不足

三、沿海生态环境保护不力

第四节 存在问题的原因分析

第二章 区域规划裁量规制的一般模式

第一节 区域规划裁量规制的必要性

第二节 区域规划裁量规制的一般模式

第三章 规制模式的选择与程序规制的意义

第一节 一般规制模式的局限性

一、立法规制

二、行政规制

三、司法规制

第二节 程序规制的独特价值

第四章 区域规划裁量程序规制的制度构建

第一节 区域规划裁量程序规制的基本原则

第二节 区域规划裁量程序规制的主要制度

结语

致谢

参考文献