论缔约国对《罗马规约》的执行

摘要

《罗马规约》，全称为《国际刑事法院罗马规约》，是世界各国为建立国际刑事法院，惩罚最严重的国际罪行，保护人类基本利益而缔结的国际公约。《罗马规约》于2002年7月1日正式生效，截至2007年1月，世界范围内已经有139个国家签署了《罗马规约》，其中，有104个国家批准了规约成为了规约的缔约国。规约所惩罚的是三种最为严重的国际罪行：种族灭绝行为、危害人类行为以及战争行为(由于各国没有就侵略行为达成一致，因此规约对侵略行为的管辖仅停留在理论阶段)。为此，《罗马规约》规定了国际刑事法院的构架以及国际刑事法院的运作程序，上述相关犯罪的定义、审判所应采用的法律渊源以及对与相关犯罪刑罚的执行，是目前国际刑法集大成者。为了顺利执行《罗马规约》，保证规约立法目的的顺利实现，规约各缔约国都将在国内进行新的立法。由于规约本身的复杂性以及各国国情的多样性，缔约国在进行新立法、执行罗马规约时，将遇到许多问题：
　　 首先，是执行《罗马规约》的一般问题，包括是否需要国内立法，以及是否应该制定统一法典的问题；
　　 其次，是执行《罗马规约》的具体问题，这又分为以下几个方面：
　　 一、如何给予国际刑事法院工作人员以及相关人员外交特权与豁免；
　　 二、对国际刑事法院所管辖犯罪的定义；
　　 三、国际刑事法院的管辖权问题；
　　 四、审判相关犯罪所适用的刑事程序和法律；
　　 五、刑罚的裁量与执行；
　　 六、缔约国对于罪犯的特赦；
　　 七、缔约国与国际刑事法院的合作。
　　 本文以德国、加拿大、英国、澳大利亚、南非以及柬埔寨为代表，着重分析了上述几个层次的问题，总结出了一定的规律：一般而言，在执行中着重于国家主权维护的缔约国，多采用总体立法的形式，注重的是将《罗马规约》规定的犯罪转化为国内立法中的犯罪，以国内法律运作模式来执行规约。而在执行中着重与国际刑事法院进行配合的国家，则采取分散立法的形式，通常会专门立法保证与国际刑事法院和合作的顺利进行。还有一类国家，它们一方面注重将规约的罪名复制到本国法律中，强调本国对于这些犯罪的管辖权,另一方面又通过立法保证本国与国际刑事法院的配合，试图做到国家主权和国际义务的兼顾。
　　 在阐述了缔约国对《罗马规约》的执行方式后，本文研究了部分缔约国损害规约，与美国签订双边豁免协定（“第98条协定”）的行为，并试图对“第98条协定”的影响进行了分析。