我国“诉调对接”的理论与实践研究

摘要

顾名思义，所谓“诉调对接”就是将法院诉讼（民事诉讼）与人民调解有机结合起来，这是当前我国司法改革中出现的一种纠纷解决的新形式。随着社会的转型，纠纷急剧增多并呈现集团化、繁杂化、技术化的趋势，传统的人民调解制度已不能适应新形势的需要而日益萎缩，整个社会呈现出一种纠纷诉讼化的趋势。实践证明，诉讼不是万能，它只是整个社会各种纠纷解决机制中最重要的，也是最终的一种。社会呼唤着多元化的纠纷解决机制，“诉调对接”这种解纷新形式为适应社会发展需要应运而生。“诉调对接”的出现有其现实的合理性：第一，它是人民调解制度在社会转型时期自我完善的需要；第二，它是破解法院审判难题的必由之路；第三，它是冲突主体的内在需要和主动选择；第四，它是社会主义和谐社会建设的重大举措。随着“诉调对接”的推行，学界围绕下述问题引发了争论：一是其是否影响人民法院的独立审判；二是其在推行中是否存在法律上的障碍，即与现行法律是否发生冲突，对这些问题的正确解答直接影响着“诉调对接”的现实生命力。“诉调对接”的形式目前在国内主要有两种：一种是政府主导型的“对接”，另一种是法院主导型的“对接”，这些解纷新形式必将对和谐社会建设产生重大而深远的影响。