从物权法的视角论析警察行政自由裁量权的合理行使

摘要

警察权在广义的范围内是指国家通过法律赋予警察机构的一切权力,包括履行行政管理职能和履行刑事司法职能中行使的所有权力。狭义的方面,一般是指国家赋予警察机关在进行警察行政管理过程中所运用的权力,即警察行政权,本文所说的警察权主要是指狭义的警察权。警察作为与公民接触最为密切的行政机关,在应对现实生活中涉及公民财产权的问题时,二者总会产生矛盾与冲突,从而加剧民众与警察的矛盾。而其中最主要的就是警察行政自由裁量权的滥用对公民财产权带来的危害,一些警察滥用权力行为不仅会对社会安定和谐造成一定的消极影响,甚至有些行为还会导致民众对警察制度乃至对整个司法制度的不信任。如何将警察权力的行使纳入完善的法律框架下进行有效规制,这在理论和实践方面都具有重要意义。本文主要通过对警察行政自由裁量权在涉及公民财产中行使的现状进行研究并对此进行分析,同时借鉴国外一些研究成果与经验,提出完善我国警察行政自由裁量权行使机制的建议。文章首先从语义分析入手,提出警察行政自由裁量权的概念以此作为本书的理论基点,并对其权力基础理论进行阐述,使对警察行政自由裁量权概念及存在有比较全面而又深刻的理解;在此基础上对警察行政自由裁量权在涉及公民财产权行使权力时所产生的问题以及原因分析,进一步说明完善警察行政自由裁量权对公民财产权保护具有重要意义,以及从理论和实践两方面来论证完善警察行政自由裁量权行使机制的必要性和可行性。最后,针对警察行政自由裁量权行使中所存在的问题,提出解决问题的途径,为警察执法建言献策。同时,本文虽立足物权法这一视角,只涉及警察行政自由裁量权对财产的行使,但希望以小见大,对此得出的结论同样适用整个警察执法过程,最终达到完善警察权力行使机制的目的。

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第1章 引 言

1.1 选题来源背景与意义

1.2 研究现状

1.3 本文研究方法

1.4 文章创新点与拟解决问题

第2章 警察行政自由裁量权的内涵

2.1 警察的概念

2.2 警察行政自由裁量权的界定

2.3警察行政自由裁量权的法理分析

第3章 警察行政自由裁量权的不当行使对公民财产权的影响

3.1警察机关涉及个人财产权的执法措施

3.2警察行政自由裁量权不当行使对实现个人财产权的妨害

3.3警察行政自由裁量权不当行使之原因分析

第4章 规范警察行政自由裁量权的必要性和可行性

4.1物权法视野下规范警察行政自由裁量权的必要性

4.2规范警察行政自由裁量权的可行性

第5章 物权法视野下规范警察行政自由裁量权行使之措施

5.1在行政立法和执法上切实贯彻保护个人合法财产权的理念

5.2提高警察自身法律素养

5.3提高和统一警察对物执法的裁量基准

5.4完善警察权力监督及救济体制

结语

参考文献

致谢

附录 攻读硕士学位期间发表的学术论文