声明
摘要
1．1研究背景
1．2研究意义
1．3研究思路和方法
1．3．1案例分析法
1．3．2技术路线图
第二章交警行政自由裁量权的概述
2．1交警行政自由裁量权：概念及分类
2．1．1交警行政自由裁量权的概念
2．1．2交警行政自由裁量权的分类
2．2交警行政自由裁量权的现实表现
2．3交警行政自由裁量权的理论基础
2．3．1街头官僚理论
2．3．2街头官僚理论在国内的发展及不足
2．3．3自由裁量权的影响因素
2．4已有文献评述
第三章交警行政自由裁量权行使程度分析框架
3．1立法规制
3．1．1交警自由裁量权的存在是法律局限性下的客观需要
3．1．2体现法律“特别法优于一般法”的原则
3．1．3调和法律的普遍公正和现实个案不公正之间的矛盾
3．2司法规制
3．2．1程序规范
3．2．2司法监督
3．2．3践行行政处罚“过罚相当”原则的需要
3．3组织领导
3．3．1自由裁量提高行政执行效率
3．3．2简政放权扩大自由裁量范畴
3．3．3权力交叉限制自由裁量
3．4关系文化
第四章交警行政自由裁量权行使程度的影响因素
4．1．1立法的缺失造成行政自由裁量权的随意性
4．1．2立法解释模糊产生执法偏差
4．1．3监督制度落实不到位
4．2．1执法程序合法性审查的缺失
4．2．2处罚结果合理性审查的缺失
4．3组织领导体制，降低自由裁量的可能性
4．3．1传统行政体制削弱执法灵活性
4．3．2部门冲突掣肘自由裁量
4．4关系文化下，自由裁量偏离
4．4．1惯性思维下的主观决策
4．4．2“人情化”执法
4．4．3职业倦怠
4．4．4空间敏感度影响执法力度
4．4．5正式规则与执法情境的明显冲突
第五章完善交警行政自由裁量权的对策
5．1健全行政自由裁量权的立法规制
5．1．1明确法律条文中“弹性”条款
5．1．2加强立法解释
5．1．3建立严密的执法监督机制
5．2加强行政自由裁量权的司法规制
5．2．1扩大行政诉讼范畴
5．2．2细化司法审查标准
5．3优化组织管理途径
5．3．1转变管理模式
5．3．2推进执法协同
5．3．3杜绝工作绩效指标化
5．3．4注重个案指导
5．4提高个体自我完善
5．4．1强化交警规范行使自由裁量权的自觉性和法治意识
5．4．2建立交警行政处罚的说明理由制度
5．4．3完善交警执法保障
5．4．4保障行政相对人的权益
5．4．5加强社会法治建设
第六章结论
附录
参考文献
致谢
山东大学;
