大学管理“去行政化”研究

摘要

大学管理“行政化”是指大学失去了自身的组织特性，像政府行政机关一样管理运行；在大学组织内部，行政权力处于支配地位，学术权力被边缘化，二者界限模糊，地位失衡。大学管理“行政化”表现为政府对大学管理的“行政化”、大学自身内部管理的“行政化”两方面，它的形成有着深刻的历史文化背景、社会心理基础和我国特有的体制根源。
　　大学管理“去行政化”就是祛除大学的行政泛化弊病、官僚主义色彩，改变行政权力凌驾于学术权力之上的现状，回归大学管理服务创新的本旨。大学管理“去行政化”不能简单等同于大学“去行政级别”和“去行政管理”，其深层内涵至少包括四个方面：一，尊重学术权威，回归大学本质；二，规范行政管理的职权范围；三，逐步取消大学的行政级别；四，保证党和政府的宏观指导。我国大学管理“去行政化”改革不仅可以借鉴利用国外大学管理模式的优秀因素，也可以吸取我国民国时期一流学术水准的大学的办学经验，以及我国当代一批积极响应“去行政化”改革的大学的先行实践探索经验。大学管理“去行政化”改革存在很多无法回避的现实困难，例如高等教育相关法律不够完善、大学缺乏实际的办学自主权，真正的教育家难以施展抱负等等。大学管理“去行政化”改革需结合政府、大学、社会多方面的力量，完善相关法律法规、取消大学的行政级别是大学管理“去行政化”的前提和保障；改革大学内部管理是“去行政化”的重点和基础；纳入社会参与力量是巩固“去行政化”改革成果的有效途径。

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第1章 导 论

1.1 选题背景及意义

1.2 国内外研究综述

1.3 研究思路与方法

第2章 相关概念界定

2.1 大学管理

2.2 大学行政权力与学术权力

2.3 大学管理“行政化”与“去行政化”

第3章 大学管理“去行政化”的表征与根源

3.1 大学管理“行政化”的表征

3.2 大学管理“行政化”的根源

第4章 大学管理“去行政化”的内涵与困境

4.1大学管理“去行政化”的内涵

4.2我国当今大学管理“去行政化”的现实困境

第5章 国内外大学管理实践经验借鉴

5.1 国外大学管理“去行政化”的经验分析

5.2 国内大学管理“去行政化”的经验分析

第6章 大学管理“去行政化”的方向与途径

6.1 完善相关法律法规，取消大学的行政级别

6.2 改革大学内部管理，支撑起“去行政化”之后的文化、制度空白

6.3纳入社会参与力量，巩固“去行政化”成果

结论

参考文献

致谢