美国独立管制机构研究

摘要

美国的独立管制机构兴起于19世纪末，于罗斯福新政时进入全盛发展时期。20世纪70年代后随着哈耶克新自由主义的复兴，美国开始放松管制并进行管制改革。但管制改革仅仅是在管制领域、方式及结构上的调整，而不是否定独立管制机构存在的必要性，时下的金融危机更对加强管制提出了要求。直至现今美国仍有50多个独立管制机构，并在美国政治经济中发挥着难以替代的作用。美国的独立管制机构独立于立法、司法、行政部门之外，既不归国会领导，也不对总统负责，被称为“无头的第四部门”，却集准立法权、准司法权、行政权于一身。独立性是美国独立管制机构的另一显著特点，但其独立性并不是绝对的，仍要受到立法机关、司法机关和行政机关的制约。 美国独立管制机构所行使的是一种混合性权力，在职能特点和独立性方面都有别于行政部门及其所行使的单一的行政权力，因此独立管制机构为经济法之存在提供了一个对应的物质载体。但独立管制机构之存在并非是对孟德斯鸠“三权分立”学说的瓦解，而是在三权分立学说的框架内的功能主义应用。 在建立市场经济体制和融入全球经济一体化的过程中，我国进行了一系列管理体制改革，建立了一些监管机构。但是与美国的独立管制机构相比，大都存在合法性不足、独立性不强、监督机制不健全等缺陷。因此，应借鉴美国独立管制机构的经验，关键是增强我国管制机构的独立性，并相应地加大对管制机构的监督力度，以适应市场经济的需要。

目录

文摘

英文文摘

声明

引 言

第一章独立管制机构的产生及演变

第一节管制的一般性问题

第二节美国独立管制机构的产生和演变

第二章美国独立管制机构的职权

第一节准立法权

第二节行政权

第三节准司法权

第三章美国独立管制机构的法律地位

第一节独立管制机构的独立性

第二节独立管制机构的权力制衡

第三节独立管制机构的合宪性问题

第四章美国的独立管制机构对我国的借鉴意义

第一节美国独立管制机构的优越性

第二节我国管制机构的缺陷分析

第三节对我国管制机构改革的建议

结 语

参考文献

附录：攻读硕士学位期间发表的论文

后 记