中国自然垄断产业政府管制机构改革的探讨——以中国电信产业政府管制机构为例

摘要

在传统的政府管制体制下，中国的电信、电力、铁路运输和民航等自然垄断产业由对口的政府行政部(如邮电、电力、铁道、民航等相应部局)统一规划和管制，并实行政企合一的管制体制。这些行政部既是管制政策的制定者与监督执行者，又是具体业务的实际经营者。本文介绍了中国自然垄断产业现行政府管制机构存在的问题，阐述了独立的政府管制机构的优越性，浅谈了经济发达国家政府管制机构的设置与特点，探讨了中国自然垄断产业政府管制机构的设立与规范。