改革开放后中国大陆新闻立法研究平议

摘要

我国改革开放后的新闻立法研究已经走过了30多个年头。中国现在虽然并没有出台专门的《新闻法》，但多年来学者们对新闻立法的研究的脚步并未停止。本文以新闻立法的研究成果为研究对象，对改革开放后30年的学术研究成果进行梳理和总结。如果说改革开放后，是对于必须要进行新闻立法的呼吁拉开了对新闻立法研究的序幕，那么现今，学者们是尝试着从不同的角度钻研出，如何在中国当前的体制和社会环境下，寻求新闻立法变革的新举措。中国学界，经历了一个对新闻立法的研究从空白到成果丰硕的过程。到现在，学界已经不再执着于要出台一部《新闻法》，而是突破了原先的许多思想上的桎梏，从中国本土的法制状况出发对新闻立法进行另辟蹊径的思考。新闻立法的研究，为中国新闻法制建设提供了理论基础，是完善中国民主法制建设的重要课题。
　　 文章采取的是分类例证的方式，一方面先对中国迄今为止的新闻立法成果进行总结和梳理，将学者的主张分类列举并加以分析。因为本文是对于研究的研究，那么就离不开对研究者所在的历史背景进行回顾。另外，由于新闻事业的特殊性，政治上的各种动向均会带给新闻事业巨大影响。因此在行文中也会结合一些对新闻立法研究带来影响的政治事件，来分析当时新闻立法研究的学术氛围和学术研究习惯。另一方面，将会通过对中国新闻立法研究成果的客观审视来进行理性的解读，找出学者们研究新闻立法的方法和研究习惯，以期待总结出学术研究的基本脉络。
　　 论文的重点及创新性，主要体现在对于中国学界对于新闻立法研究成果的总结和分类梳理，并总结出中国改革开放后不同的时期对于新闻立法研究的特点和不足上。中国的新闻立法研究，在上世纪80年代时，是一个思想上的转变和接受时期，在研究方法上，也摆脱不了改革开放前政治氛围的影响。尽管那个时期出现了三个新闻法的草案，但最终并没有形成一部《新闻法》。90年代到21世纪初期，中国的经济愈发地活跃，法制建设的进程也逐步加快，新闻法研究领域也如火如荼。然而这个时期对于新闻立法的研究似乎进入了一个瓶颈期。许多学者认为，出台《新闻法》是解决问题的钥匙。这一时期，大大小小的文章常常能看到对于出台《新闻法》的呼吁。然而，这并不是当时新闻立法的全部，对于新闻立法的看法，学界正在悄然发生变化。到现在，学者们已经清晰地认识到，并不是必须出台《新闻法》才能应对当今新闻事业中的各种问题，新闻立法研究的重点，变成了如何在现有体制下，进行有益的变革，使新闻事业逐渐实现法治。
　　 论文客观地看待三十多年来新闻立法研究的进展，并首先对这些研究成果进行了梳理分类和分析。虽然文章中提出了一些今后新闻立法研究方向的看法和建议，但对于新闻立法的研究，最终还是要立足于中国本土，立足于实际，真正对新闻法制完善作出理论支持与指导，才是对新闻立法进行研究的真正的意义。