地方公共事业民营化的问题研究——以湖南省长沙市为例

摘要

公共事业民营化是指政府把本属于公共部门的公共事务以撤资、委托、替代等方式完全由私人部门经营，或是公共部门和私人部门共同经营的这样一种活动。改革开放以后，随着社会经济突飞猛进的发展，对交通、通信、供电等公共事业的要求越来越高，政府财力有限，难以拿出足够的资金进行大型基础设施的投资和建设，原有的公共事业垄断发展模式已不能满足需求。我国在借鉴国外民营化的基础上引入了公共事业民营化，这对我国公共事业的发展是一项突破性的举措。
　　在传统观念中，基础设施等公共事业的建设投资大、资金回收周期长、风险大，对投资者没什么吸引力，只能由政府去做。但随着经济的发展，人们逐渐意识到，公共事业领域存在着巨大的商机。虽然公共事业的利润率不高，但具有广阔的市场，且收益相对稳定，风险相对较小。并且，随着城市化的推进和经济的发展，公共事业的需求会越来越大，市场广阔。近些年来随着发展，公共事业民营化逐渐成为大势所趋。
　　虽然公共事业民营化日益普遍，但对于我国来说，在这方面的经验仍不是特别充足，发展尚不成熟，仍有很多值得研究和探讨的地方。本文则在分析回顾相关理论的基础上，对湖南省长沙市公共事业民营化的情况进行了分析，希望能够为长沙市及其它地区的公共事业民营化提供一定的指导作用。
　　本文主要分为三大部分:首先，针对公共事业民营化的相关概念和理论进行了分析和界定，并对国外公共事业民营化的实践进行了分析，以便借鉴其经验，以为后文提供分析基础;其次，针对湖南省长沙市地区公共事业民营化的具体实践、存在的主要以及原因进行了探讨，充分了解其现状;最后，针对湖南省长沙市的具体问题，提出了相应建议。

目录

摘要

绪论

一、研究背景

二、研究意义

三、研究框架

四、研究方法

第一章 公共事业民营化概述

第一节 公共事业民营化的涵义

一、公共事业的定义及特征

二、民营化的内涵

三、公共事业民营化的内涵及发展趋势

第二节 公共事业民营化的相关理论分析

一、产权理论

二、公共物品理论

三、可竞争市场理论

四、激励性管制理论

五、政府规制失灵理论

第三节 公共事业民营化的国际实践与经验借鉴

一、国外公共事业民营化的具体实践

二、国外公共事业民营化的主要模式

三、国外公共事业民营化的借鉴与启示

第二章 长沙市公用事业民营化的现状

第一节 长沙市公共事业民营化的实践

一、长沙市公共事业民营化改革的策略

二、长沙市公共事业民营化具体实践

三、长沙市公共事业民营化取得的成效

第二节 长沙市公共事业民营化存在的主要问题

一、政府规制与民营化发展之间的矛盾

二、市场无力解决民营化中的非经济因素

三、管理合同责任归属存在问题

四、公平与效率的问题

第三节 长沙市公共事业民营化问题的原因分析

一、认知障碍

二、市场机制不完善

三、法律法规体制不完善

四、政府监管不完备

第三章 地方公共事业民营化发展的对策建议

第一节 更新观念，科学认识公用事业民营化

一、科学认识民营经济

二、根除因循守旧思想

第二节 完善市场准入推出机制，健全市场体系

一、优化市场准入及退出机制

二、政府转变职能、加强宏观调控

第三节 健全与完善公共事业民营化的法律法规

一、完善现有法律法规

二、增强相关法律法规的可操作性

第四节 完善政府监管体系

一、建立政府监管机构

二、明确监管内容

结语

参考文献

致谢

声明