市级环境保护局绩效评估指标体系研究

摘要

科学的指标体系是绩效评估的关键。我国政府绩效评估还处于发展和应用的初级阶段,诸多问题表象的背后,是科学的政府绩效评估指标体系的缺失。对市级环境保护局绩效评估指标体系进行深入研究是促进两型社会建设的一个重要方面。
　　 本文首先介绍了进行市级环境保护局绩效评估指标体系研究的背景和意义,把环境保护局的绩效评估和政府综合绩效评估、领导班子绩效评估区分开来,指出三者的异同,然后梳理了国内外关于政府部门绩效评估指标体系和环境绩效评估指标体系的相关研究。在此基础上,分析我国市级环境保护局绩效评估指标体系现状,包括目前市级环境保护局使用的评估类型和构建方法等,并指出了存在的问题,主要有导向性出现偏差、指标平衡性不强、党建和思想政治评估指标过多、现实针对性不强等等。由于政府绩效评估的特殊性,构建指标体系具有很大难度。而企业绩效评估应用广泛并取得了很好效果。因此,本文借鉴企业在绩效管理中常用的两种绩效管理工具,把平衡计分卡和关键绩效指标两种方法结合使用,调整平衡计分卡构建出职能业绩、受众评价、内部管理和学习与创新四个维度,再运用“鱼骨图”分析法确定关键绩效指标,并用层次分析法确定了相关指标的权重,构建出适用于市级环境保护局的绩效评估指标体系。