武陵山经济协作区中地方政府间关系研究

摘要

经济全球化和区域经济一体化是当前世界经济发展的两大趋势。区域经济如何协调发展既是世界各国各地区共同面临的问题,也是区域内各个经济成员共同追求的目标。为推动区域整体经济社会协调发展,武陵山经济协作区应运而生。该经济协作区内各地方政府间如何协调合作从而推动区域整体协调发展是本文研究的对象。本文首先对该协作区中地方政府间关系的现状进行分析,为了各自利益及整体利益,各地方政府间进行了很多合作,签订了成立该协作区合作框架协议;在基础设施建设以及旅游资源共同开发等方面进行了良好的合作,取得了初步的成效。但是也存在着地方保护主义、合作内容单一、协调力度有限等方面的问题。出现这种问题的原因主要是各地方政府之间的利益博弈、社会转型期官员思想意识滞后、现行政绩评价机制不科学以及赖以合作的法律法规不健全等因素的存在所导致。其次,借鉴美国和中国长三角地区在区域经济发展中关于政府间合作的制度、签订的协议、合作的平台、合作的内容等方面的先进理念和做法,为本文研究的武陵山经济协作区中地方政府间关系的优化提供某些有益的参考。最后,针对上述问题、原因,结合武陵山经济协作区的实际,完善该协作区中地方政府间关系必须在平等、协商、互利共赢的原则下进行;在利益分享和补偿机制、信息共享机制、政绩考核机制等制度性措施方面加以建立和完善;另外,应加强在成立该协作区内行政首长联席会议、建立本协作区的规划机构以及培育和发展协作区内的非政府组织等组织措施的完善与优化。

目录

文摘

英文文摘

第1章 绪论

1.1 选题背景及意义

1.1.1 选题背景

1.1.2 选题意义

1.2 国内外研究综述

1.2.1 国外相关研究

1.2.2 国内相关研究

1.2.3 对相关研究的评述

1.3 研究思路与方法

1.3.1 研究思路

1.3.2 研究方法

第2章 武陵山经济协作区地方政府间关系研究的理论基础

2.1 相关概念的界定

2.1.1 经济协作区

2.1.3 地方政府间关系

2.2 地方政府间关系的理论及启示

2.2.1 协同学理论

2.2.2 无缝隙政府理论

2.2.3 “复合行政”理论

2.2.4 博弈理论

第3章 武陵山经济协作区中地方政府问关系的现状透视

3.1 武陵山经济协作区中各地方政府间合作的初步成效

3.1.1 签订合作框架协议

3.1.2 协调交通设施建设

3.1.3 加强旅游资源联合开发

3.1.4 编制本地区统一的规划

3.2 武陵山经济协作区中地方政府间关系中存在的主要问题

3.2.1 地方保护主义色彩浓厚

3.2.2 地方政府间合作内容单一

3.2.3 “免费搭车者”心理普遍存在

3.2.4 地方政府间协调力度有限

3.3 武陵山经济协作区中地方政府间关系存在问题的原因分析

3.3.1 博弈状态下的地方政府合作不协调

3.3.2 社会转型期的官员思想意识滞后

3.3.3 政绩评价机制的不科学

3.3.4 赖以合作的法律法规不健全

第4章 国内外区域中地方政府间关系协调的经验及其启示

4.1 美国大都市区中地方政府间关系协调经验

4.1.1 非正式合作

4.1.2 签订服务合同

4.1.3 共同权利协定

4.1.4 政府职能转移

4.1.5 成立区域委员会

4.1.6 启示

4.2 长江三角洲区域经济中地方政府间关系协调经验

4.2.1 以经济协调会为合作平台

4.2.2 以市长联席会议为主要合作机制

4.2.3 以行政协议为主要合作制度

4.2.4 以区域内资源要素一体化为合作基础

4.2.5 启示

第5章 完善武陵山经济协作区中地方政府间关系的对策建议

5.1 完善地方政府间关系的原则

5.1.1 平等原则

5.1.2 协商原则

5.1.3 互利共赢原则

5.2 完善地方政府间关系的制度措施

5.2.1 健全地方政府官员政绩考核机制

5.2.2 加大制度创新和制度改革

5.2.3 构建有效的政府间协调与协作机制

5.2.4 建立信息共享机制

5.2.5 建立地方政府间利益分享和补偿机制

5.3 完善地方政府间关系的组织措施

5.3.1 成立武陵山经济协作区行政首长联席会议

5.3.2 建立本区域的区域规划机构

5.3.3 建立针对本区域公共事务的办事机构

5.3.4 培育和发展区域内的非政府组织

结论

参考文献

附录A 武陵山经济协作区合作框架协议

致谢