农民工医疗保险建设中的政府责任研究

摘要

农民工的出现及其迅速壮大是我国市场经济改革推动社会发展的结果，是我国二元户籍体制下的特殊产物。农民工已经成为我国当前工人阶级中新的有机组成部分，成为我国工业化发展的重要力量，理应得到尊重和善待，应该具有与城市居民同样的社会地位。为农民工提供社会医疗保险符合农民工本身的特点和生存状况，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的题中之义，体现了我国政府“以人为本”的执政理念。国家多次颁布政策方案促进农民工医疗保险的建设，但是农民工医疗保障问题仍然没有得到有效的解决。农民工医疗保险建设存在诸多的问题，农民工医疗保险立法滞后；现有农民工医疗保险政策不科学；关于农民工医保的监督机制不完善；政府对农民工医疗保险建设的投入不足；农民工医保配套措施不健全；政府对农民工医保建设的宣传不到位，这些都折射出我国政府在农民工医疗保险建设方面的责任的缺失。西方发达国家在弱势群体医疗保障方面的建设由来已久，积累了丰富的经验，英国，德国、美国的医疗保险制度建设在世界上受到了广泛好评，为我国农民工医疗保险事业提供了宝贵的经验教训。建立和完善我国农民工社会医疗保险制度必须以政府主导、遵循公平正义和循序渐进原则。在这些原则的指导下，修改和完善农民工医疗保险现有政策；加快立法步伐，构建统一的医疗保障法律体系；强化农民工医疗保障监督机制；建立农民工医疗保险资金投入保障机制；完善农民工医疗保险的配套措施；加大对农民工医疗保险建设重要性宣传教育的力度。力求建立以政府为主导的，企业和农民工共同参与的，体现农民工特点的医疗保险制度。