基于“互联网+”视域下的公民网络参与公共决策研究

摘要

公共决策是政府提供公共服务和实施管理的主导方式，它既是政府公共管理活动的起点，又是政府履行各项职能的基础，贯穿政府管理活动过程的始终。对于公共决策研究主要涉及两个密切相关的命题，即公共决策的民主化与公共决策的科学化。前者涉及公共决策的价值性及其实现途径；后者涉及公共决策的技术性及技术优化过程。公共决策的民主化和科学化是公共决策的基本任务，是决定公共决策本身合法性、合理性与实施可行性的重要前提。公民参与公共决策是民主行政的逻辑起点和核心内容，也是实现公共决策科学化、民主化的基本要求。现代社会公民参与情况直接体现着政府公共决策的现代化水平。公共决策模式现代化的要义则是要在决策过程中做到“工具理性”与“价值理性”的结合，公共决策“科学化”与“民主化”的共存。
　　因此，为进一步推进公共决策科学化、民主化的提质、增效、升级，需要逐渐实现公民网络参与公共决策的转变与升级。本文首先基于“互联网+”时代背景下，通过查阅大量国内外相关文献资料，对国内外相关研究进行归纳总结，概括陈述研究背景与意义、国内外研究现状，并对相关核心概念和基本理论进行界定，阐述公民网络参与公共决策的必要性。然后，对我国公民参与公共决策过程进行历史分析和比较研究，对我国公民网络参与公共决策的现状作出全面总结，着重对公民参与公共决策“现在式”—“公共决策+互联网”进行了综合分析，主要包括优势与困境。最后，针对公民网络参与公共决策所面临的困境，基于“互联网+”思维，依托“互联网+政务服务”建设，畅想了公民网络参与公共决策“未来式”—“互联网+公共决策”，并提出了应该从政府、公民、媒介、制度和环境五个层面做出努力，将互联网置于公民网络参与公共决策的制高点，达到互联网对公共决策过程的全面覆盖和控制性耦合，来实现互联网在公民网络参与公共决策过程中连接功能的“化学反应”，从而实现公民网络参与公共决策的转型与升级。

目录

声明

第1章 绪 论

1.1 研究背景和意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外研究综述

1.2.1 国外研究综述

1.2.2 国内研究综述

1.2.3 研究综述总结

1.3 研究内容与方法

1.3.1 研究内容

1.3.2 研究方法

1.4 技术路线与创新

1.4.1 技术路线

1.4.2 创新之处

第2章 相关核心概念界定和基础理论概述

2.1 核心概念界定

2.1.1 “互联网+”

2.1.2 公共决策

2.1.3 公民参与

2.1.4 公民网络参与

2.2 相关基础理论

2.2.1 参与民主理论

2.2.2 协商民主理论

2.2.3 公民治理理论

2.2.4 电子治理理论

2.3 公民网络参与公共决策的必要性分析

2.3.1 提升公共决策的科学化

2.3.2 推进公共决策的民主化

第3章 我国公民网络参与公共决策“现在式”的综合分析

3.1 我国公民网络参与公共决策的兴起与发展

3.1.1 互联网技术的发展和普及

3.1.2 社会民主政治环境的推动

3.1.3 公民参与意愿和能力的提升

3.2 当下我国公民网络参与公共决策“现在式”的优势分析

3.2.1 参与内容更公开化

3.2.2 参与信息更易获取

3.2.3 参与方式更具便捷性

3.2.4 参与地位更具平等性

3.2.5 参与主体更具交互性

3.3 我国公民网络参与公共决策“现在式”所面临的困境

3.3.1 公民网络参与的积极性不够高

3.3.2 公民网络参与决策的素养较低

3.3.3 政府网站的建设水平参差不齐

3.3.4 政府与公民缺乏双向协商机制

3.3.5 公民网络参与的形式化较严重

3.3.6 公民网络参与存在非理性行为

3.3.7 公民网络参与缺乏规范与监督

第4章 优化公民网络参与公共决策“未来式”的对策与措施

4.1 政府层面

4.1.1 树立正确的决策理念

4.1.2 增强网络民意重视度

4.2 公民层面

4.2.1 提高网络参与积极性

4.2.2 提升公民网络参与素养

4.3 媒介层面

4.3.1 加强政府门户网站建设

4.3.2 大力发展移动电子政务

4.4 制度层面

4.4.1 健全网络参与的常态化机制

4.4.2 加强网络参与的法制化建设

4.5 环境层面

4.5.1 增强网络伦理道德环境建设

4.5.2 推进社会政治文化的民主性

结论

参考文献

致谢