新公共服务理论视野下我国服务型政府建设研究

摘要

在当今社会文明高度进步，社会经济飞速发展的形势下，公众成为社会活动的主要参与者与监督者，政府治理必须要以社会公共需求为导向，才能满足时代的发展要求。建设服务型政府，已成为我国公共行政改革的主导方向与重要目标选择，对此我国各级政府亦在改革中达成共识。但是，从理论上看,我国服务型政府建设的理论相对滞后于实践,对服务型政府建设认识上的模糊不清，成为制约我国服务型政府建设实践的突出问题。另外,从实践上看,我国政府治理存在着一些亟待解决的问题。因此，如何能够建立起民众满意的政府，目前我国在建立服务型政府的道路上存在哪些问题，如何去扫清这些阻碍，并找到适合在中国国情的公共服务型政府创新发展的举措，对我国服务型政府建设有着极为重要的研究价值。
　　我国服务型政府构建是一个系统工程，涉及到行政体制改革的各个方面。在建设服务型政府过程中，要求我们既要大胆吸收国际经验，又要立足基本国情，形成具有中国特色的新的服务型政府。新公共服务理论为我国政府由管理型政府向服务型政府转变提供了有益的理论依据与全新视角。新公共服务理论‖强调政府在社会管理和市场调控上，按照以人为本的理念，以公民提供服务为主要治理方式。本文将新公共服务理论与建设中国特色公共服务型政府相结合，一方面将理论性研究为政府实际治理提供理论支持，另一方面以期待对解决建设公共服务型政府的道路上遇到的问题有所裨益。在新公共服务理论体系视域下，论文阐述了目前我国服务型政府管理的现状，分析了在建设服务型政府中存在以人为本的价值缺失、政府角色错位和管理权力过于集中等问题，并深刻指出了造成这些问题的原因，一是官本位思想严重，直接导致了以人为本的价值观念缺失，二是行政服务体制不够完善造成了政府角色的错位，三是行政服务机制不健全导致政府管理权力过于集中。最后，针对亟待解决的问题，提出了新公共服务理论视野下要加强公务员作风建设，切实的提高公共服务质量；依法行政，强化政府公共服务职能；倡导公民参与，健全政府决策机制；加强管理与监督，构建政务公开的长效制度；完善公共财政体制，提高基本公共服务能力等服务型政府建设的措施。

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第一章 绪 论

1.1 研究背景与研究意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国内研究现状

1.2.2 国外研究现状

1.3 研究思路与研究方法

1.3.1 研究思路

1.3.2 研究方法

第二章 新公共服务理论的概述

2.1 新公共服务理论提出的背景

2.1.1 经济全球化背景

2.1.2 政治民主化背景

2.2 新公共服务理论的起源

2.2.1 民主公民权理论

2.2.2 社区与公民社会理论

2.2.3 组织人本主义

2.2.4 新公共行政理论

2.3 新公共服务理论的重要内容

2.3.1 确立以服务为核心的政府职能

2.3.2 明确以公共利益为政府服务的根本目标

2.3.3 强化以公民为本的服务理念

2.3.4 强调民主治理的行政管理手段

第三章 新公共服务理论视野下我国服务型政府建设存在的问题及原因

3.1 新公共服务理论视野下我国服务型政府建设存在的主要问题

3.1.1 公共服务理念存在偏差

3.1.2 政府角色错位

3.1.3 管理权力过于集中

3.2 新公共服务理论视野下我国服务型政府建设存在问题的成因

3.2.1 官本位思想的影响

3.2.2 行政服务体制不完善

3.2.3 行政服务机制不健全

第四章 新公共服务理论视野下我国服务型政府建设原则与举措

4.1 新公共服务视野下我国服务型政府建设的原则

4.1.1 以服务为宗旨的原则

4.1.2 以人为本的社会治理原则

4.1.3 以公共利益为价值取向的原则

4.2 新公共服务视野下我国服务型政府建设的举措

4.2.1 依法行政，强化政府公共服务职能

4.2.2 加强公务员作风建设，提高公共服务质量

4.2.3 倡导公民参与，健全政府决策机制

4.2.4 加强监督，构建政务公开长效制度

4.2.5 完善公共财政体制，提高基本公共服务能力

第五章 结 论

致谢

参考文献

作者简介

攻读硕士学位期间研究成果