山东省枣庄市采煤塌陷区失地农民补偿问题研究——以C煤矿为例

摘要

山东省枣庄市因煤炭储量多、质量优而获得了“煤城”的美誉，煤炭对于推动整个鲁西南地区工业发展起了不可磨灭的作用。然随着近些年过度无序开采，留下了片片采煤塌陷区，一方面使当地居民房屋开裂、耕地沉陷、环境污染，严重影响了居民日常生产生活甚至生命安全；另一方面，因塌陷区征地补偿制度的不完善，出现了众多问题，如征地补偿费用问题、失地农民再就业问题、失地农民后续社会保障问题等。所有这些问题的存在使得当地村民和煤企矛盾突出，甚至存在严重的政治隐患，对此，我们应予以足够重视。
　　本研究采用理论分析与实际调查走访相结合的研究方法，通过对于枣庄市C煤矿塌陷区中最具有代表性的7个行政村进行实地调研，发现在煤矿塌陷区征地补偿中存在补偿费用偏低、补偿方式单一、政府责任缺失、社会保障问题突出等诸多问题。同时本研究通过定量分析的方法，进一步研究了影响煤矿塌陷区农民征地意愿的因素。通过分析这些因素产生的原因，有针对性地提出应明确政府职责、规范补偿标准、补偿方式多样化及完善社会保障制度等解决策略。
　　伴随着我国能源结构的调整及资源转型，煤炭的经济效益会进一步被压缩，许多煤矿甚至面临破产整合，被征地农民生活更是无从保障。笔者希望通过本论文的研究整理，呼吁有关部门及社会各界给予塌陷区被征地农民必要的关注，同时希望能为本地区征地补偿矛盾的最终解决提供些许参考。