三峡库区水路交通安全应急预案体系研究

摘要

长江三峡自2003年6月蓄水成库后，从三峡库区至西南重镇重庆市，600多公里的航道条件得到很大改善，使重庆至宜昌航道通行的船队吨位由以前的3000吨级提高至万吨级，年单向通过能力由1000万吨提高到5000万吨，对促进西南地区国民经济快速发展有着重要意义。 但是，随着三峡成库后水深、水流、气候、水面宽度、通航密度、船舶数量等的变化，一些前所未有的问题也随之而来；与此同时，新时期、新形势对安全工作的要求也在不断提高，因此，库区安全工作不但不能松懈，反而亟待加强。加之三峡工程是举世瞩目的重大工程，一旦在库区发生水上交通事故，尤其是重特大安全生产事故或污染事故，必将会危害库区乃至整个长江干线的人民生命财产安全，破坏库区的生态环境，制约地区经济发展，甚至在国内外造成严重的负面影响。因此，如何确保库区水上交通安全，是交通部和长江航运各级管理部门非常关心和重视的问题，也是一个急需研究的重要课题。 本课题研究结合国家对于应急工作的最新要求，对长江沿线特别是库区水域实际情况进行了大量的调研和分析，在此基础上进行科学、系统的研究，制订出了三峡库区水路交通安全应急预案体系，构建了一个事前有效预防，事中快速处置，事后妥善处理库区各类突发事件的总体框架。 本文共分为九章：第一章为绪论，主要阐述了本课题的研究目的、意义、内容及三峡库区安全应急工作的现状。第二章是对国家安全应急工作预案体系的现状分析，明确了国家对于安全应急工作的要求，得出了建立库区应急体系的指导思想。第三章主要对库区水上交通现状与通航环境进行了分析，找出了三峡成库后出现的一些新情况、新问题并提出了应对措施。第四章对库区水域交通安全存在的问题进行研究，列出了库区存在的主要安全问题，分析了造成各类事故的内在原因。第五章为库区应急资源调研与分析，全面统计了库区现有可利用的应急资源。第六章提出了三峡库区水路交通安全应急预案体系组织的结构及职责。第七章介绍了三峡库区水路交通安全应急体系的构成实体及功能。第八章是安全应急预案编制指南，为相关部门编制有关应急分预案提供了参考标准。第九章介绍了培训与演习方面的要求。 本安全应急体系从三峡库区应急工作的实际需要出发，囊括了发生在库区的社会安全事件、水上运输事故、水路交通突发自然灾害、突发公共卫生事件、紧急运输物资和三峡库区水上搜救等重大突发事件，有助于迅速、有序、高效地组织针对三峡库区突发事件的应急反应行动，救助遇险人员及财产，防止水域污染，控制事态扩展，最大限度地减少由此造成的人员伤亡、财产损失和负面影响，有着很大的现实意义!

目录

文摘

英文文摘

第1章绪论

1.1 应急

1.2研究目的和意义

1.2.1研究目的

1.2.2研究意义

1.3长江干线应急工作现状分析评价

1.3.1长江干线现有应急组织机构

1.3.2三峡库区应急现状

1.3.3三峡库区航运发展形势对应急工作的要求

1.3.4长江干线及三峡库区应急现状评价

1.4本论文研究的主要内容

第2章国家安全应急工作预案体系现状分析

2.1国家对应急工作的政策与要求

2.1.1《国家突发公共事件总体应急预案》

2.1.2国家突发公共事件总体应急预案体系

2.1.3国家专项应急预案

2.2交通部制订的部门预案

第3章三峡库区水上交通现状与通航环境分析

3.1库区运输船舶种类及分布

3.2库区港口、码头分布

3.3库区船舶密度统计分析

3.4库区水文与气象情况

3.4.1水文

3.4.2气象

3.5库区航道及通航情况

第4章库区水域交通安全存在的问题

4.1船舶交通事故统计与分析

4.2船舶污染事故统计与分析

4.3库区自然灾害

4.4三峡船闸和大坝通航安全问题

第5章库区应急资源调研与分析

5.1三峡库区应急搜救机构

5.2库区社会应急资源

第6章三峡库区水路交通安全应急预案体系组织结构及职责

6.1三峡库区水路交通安全应急预案体系的功能

6.2建立库区水路交通安全应急预案体系的指导思想

6.3建立库区水路交通安全应急预案体系的基本原则

6.4三峡库区水路交通安全应急预案体系的工作原则

6.5三峡库区水路交通突发公共事件的种类

6.6三峡库区水路交通突发公共事件应急分级原则

6.6.1特大突发事件---（I级）

6.6.2重大突发事件---（II级）

6.6.3较大突发事件---（III级）

6.6.4一般突发事件---（IV级）

6.7组织机构与工作职责

6.7.1应急领导机构

6.7.2应急指挥机构

6.7.3应急日常运行管理机构

6.7.4应急总指挥

6.7.5应急值班员

6.7.6现场指挥(员)

6.7.7应急专家组

6.8指挥框架

6.8.1指挥与协调

6.9运行机制

6.10联系制度

第7章三峡库区水路交通安全应急预案体系的构成实体及功能

7.1构成本体系的单位

7.2本体系的实体构成模块图

7.2.1事故预防体系

7.2.2支持保障体系

7.2.3应急处置体系

7.2.4善后处置体系

第8章应急预案编制指南

8.1应急预案编制指南

8.1.1制定应急预案的总则

8.1.2应急组织指挥体系及职责任务

8.1.3预警和预防机制

8.1.4突发事件的险情分级与上报

8.1.5突发事件的应急响应和处置

8.1.6后期处置

8.1.7应急保障

8.1.8附则

第9章培训与演习

9.1培训

9.2演习

9.2.1演习目的

9.2.2演习内容

9.2.3演习组织单位

9.2.4演习要求

9.2.5应急演习保障方案

9.2.6参演船舶须知

9.2.7参演人员须知

9.2.8海事驻船协调入职责

第10章结论与展望

参考文献

致谢

附录