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党政领导干部竞争性选拔考试制度创新研究

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目录

文摘

英文文摘

引言

一、研究旨趣

二、文献综述

三、研究思路

(一)研究思路

(二)研究方法

(三)写作框架

第一章 制度创新理论概述

一、制度的含义与本质

(一)制度的含义

(二)制度的本质

二、制度创新的要义与特征

(一)制度创新的要义

(二)制度创新的特征

第二章 党政领导干部竞争性选拔考试制度的形成与发展

一、改革开放前党政领导干部的甄选

(一)文革前党政领导干部选拔任用制度的建立和运行

(二)文革时期对党政领导干部选拔制度的践踏和破坏

二、改革开放后党政领导干部竞争性选拔考试制度的形成与发展

(一)改革开放前期至2001年党政领导干部竞争性选拔考试制度的探索与形成

(二)2001年至今党政领导干部竞争性选拔考试制度的不断健全完善

第三章 现行党政领导干部竞争性选拔考试制度的结构体系与缺陷

一、现行党政领导干部竞争性选拔考试制度的特点

(一)党政领导干部竞争性选拔概念的提出

(二)现行党政领导干部竞争性选拔的主要方式

(三)现行党政领导干部竞争性选拔考试制度的主要特点

二、现行党政领导干部竞争性选拔考试制度的结构体系

(一)资格制度

(二)标准制度

(三)方法制度

(四)程序制度

(五)监督制度

三、现行党政领导干部竞争性选拔考试制度存在的缺陷

(一)制度缺陷的表现形式

(二)制度缺陷的归因分析

第四章 党政领导干部竞争性选拔考试制度创新的历史与经验借鉴

一、科举考试制度的历史借鉴

(一)科举考试制度的历史同顾

(二)科举考试制度的精髓

(三)科举考试制度的启示

二、民国时期文官考试制度的历史教训

(一)民国前期文官考试的制度化

(二)南京国民政府时期文官考试制度的构建

(三)民国时期文官考试制度的历史教训

三、西方现行高级公务员选拔考试的经验借鉴

(一)西方主要资本主义国家现行高级公务员选拔考试概况

(二)西方主要资本主义国家现行高级公务员选拔考试特点

第五章 党政领导干部竞争性选拔考试制度创新的对策建议

一、资格制度的创新

(一)资格制度设计应遵循的原则

(二)改进和完善现行资格制度的对策建议

二、标准制度的创新

(一)标准制度设计应遵循的原则

(二)改进和完善现行标准制度的对策建议

三、方法制度的创新

(一)方法制度设计应遵循的原则

(二)改进和完善现行方法制度的对策建议

四、程序制度的创新

(一)程序制度设计应遵循的原则

(二)改进和完善现行程序制度的对策建议

五、监督制度的创新

(一)监督制度设计应遵循的原则

(二)改进和完善现行监督制度的对策建议

六、建立健全评价反馈制度

(一)评价反馈制度设计应遵循的原则

(二)对评价反馈制度设计的具体建议

第六章 党政领导干部竞争性选拔考试制度创新的典型范例

一、四川省——“改革试验田”

二、湖南省——推行公开选拔“统一考试”

(一)统分结合,各司其责

(二)创新命题,完善技术

(三)规范程序,巡回检查

(四)省市协作,分级统一

三、山西省——公开选拔引入“经历与业绩评价”方法

四、广东省——独创“大评委制”

五、财政部——竞争上岗强调“干部日常工作业绩”

(一)坚持制度先行

(二)突出岗位特点

(三)注重工作实绩

(四)坚持党管干部与扩大民主相结合

(五)强化全程监督

六、江苏省——首创“公推公选”

结语

主要参考文献

后记

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摘要

党政领导干部竞争性选拔考试制度,是我国干部人事制度改革的产物,是各级党委(党组)及其组织人事部门,按照党管干部原则和德才兼备、以德为先要求,坚持民主、公开、竞争、择优,以考试为重要竞争方式选拔党政领导干部的一项新的制度安排。
   本文拟从制度创新的视角,运用制度创新理论(第一章)来透视我国党政领导干部竞争性选拔考试制度近30年的创新历程(第二章),分析阐述现行制度的主要特点及其结构体系以及制度实施过程中在考试资格、考试标准、考试方法、考试程序、考试监督、考试评价反馈等方面存在的制度缺陷,并从制度设计、制度实施、制度监督三个方面展开归因分析(第三章)。党政领导干部竞争性选拔考试制度的创新,必须借鉴我国古代科举考试制度的历史经验和民国文官考试制度的历史教训,充分吸收国外高级公务员选拔考试的有效手段和成功经验(第四章)。明古今之变,察中外之异,达现实之用。当前,党政领导干部竞争性选拔考试制度的创新,应从干部人事制度改革的大处着眼,从制度自身体系中的资格制度、标准制度、方法制度、程序制度、监督制度以及评价反馈制度等细微处着手,系统谋划,稳步推进,并从各项制度构建应遵循的原则和具体改进的措施两个维度,提出了制度创新的对策建议(第五章)。同时,列举了现行党政领导干部竞争性选拔考试制度创新的典型范例,为本文制度创新研究成果的可行性给出了部分实际例证(第六章)。
   总之,人类历史本身就是一部制度创新的历史,制度创新将成为21世纪人类社会发展的世界性课题。要保持党政领导干部竞争性选拔考试制度的生机与活力,就必须不断地进行制度创新。制度创新是推进党政领导干部竞争性选拔考试制度科学、规范、有效建构的重要保证。

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