论我国监狱刑事执行检察制度的完善

摘要

刑事执行检察是对刑罚执行、刑事强制措施执行、强制医疗执行等刑事执行活动实行法律监督①。派驻检察是我国检察机关为了履行国家法律赋予的法律监督职能，依照法律规定在监狱等监管区域内设置的派出检察机构②。派驻检察机构，是当前检察院对监所唯一的对外派驻机构，它担负着刑罚执行的监督和保障被监管人员人权的重任，它体现了刑事正义和权利制衡的理念。通过刑事执行检察人员的不懈努力，监管场所的刑罚执行更加趋于公正、有序;被监管人员的人身权、身份权、健康权得到进一步的保护。但随着我国社会法制化进程的不断完善，全民法治观念和维权意识的进一步增强，对检察监督提出了更高的要求。内蒙古呼和浩特第二监狱杀警案、黑龙江讷河监狱利用微信诈骗案件、赤山监狱罪犯手机遥控贩毒案件等的曝光，在引起世人关注的同时，从另一个层面也凸显了刑事执行检察的缺位和滞后。因此探索完善监狱刑事执行检察的途径、消除检察监督的缺位和滞后就成为笔者研究该课题的目的。本文通过查阅大量资料，结合工作实践，进一步研究、梳理刑事执行检察制度的法理基础，找出刑事执行检察的不足之处并进行原因分析，针对性提出改善监狱刑事执行检察制度的一点自身见解和主张。
　　第一章通过运用比较研究方法、历史研究方法对我国刑事执行检察制度的法理基础、历史发展进行了概括和总结，通过分析、总结域外刑事执行检察的法理基础和运行模式，反思我国刑事执行检察的不足和值得我国借鉴的地方，并析出了有别于他国的中国特色检察监督体系的一些特点。
　　第二章从监狱刑事执行检察制度逐渐被重视的社会背景和现实意义两个方面对刑事执行检察制度的价值进行阐述，指出了检察监督制度在保障被监管人员的人权、净化监管环境、有效遏制司法腐败等方面做出的卓越贡献。
　　在对监狱刑事执行检察制度肯定的同时也要发现检察监督在自身建设上存在的诸多问题，比如检察人员偏少、财政保障不足、监督手段滞后、职务预防工作弱化、体制机制不统一、派驻机构被边缘化等问题。第三章笔者通过运用实证分析方法、案例研究方法，对以上存在的问题进行了系统的归纳和总结，并通过派驻检察机构日常工作中面临三类矛盾、监狱改革对检察监督的影响、检察机关自身建设滞后三个方面分析检察监督存在问题的原因。
　　第五章结合工作实际有针对性的在加强刑事执行检察制度建设、统一各部门执法标准、统筹协调社会监督力量等几个方面提出了完善监狱刑事执行检察制度的可行性建议。本文的创新性在于提出了运用“互联网+”、大数据、云技术等前沿科技来助推检察监督工作，并针对检察系统的反贪局将转由监察委员会接管的新趋势下刑事执行检察工作将如何开展进行相关论述。本文笔者主要针对监狱刑事执行检察制度展开研究和论述，对刑事执行检察中的看守所刑罚执行监督、执行死刑临场监督、社区矫正监督、财产刑执行监督、监视居住执行监督、羁押必要性审查监督、强制医疗执行监督等方面涉及较少。

目录

声明

摘要

引言

一、刑事执行检察制度的相关理论

(一)我国刑事执行检察制度的理论体系

1、我国刑事执行检察制度的立法、法规依据

2、我国刑事执行检察制度的法理基础

3、我国刑事执行检察制度史论

(二)域外刑事执行检察的法理基础和现状

1、域外刑罚执行检察的法理基础

2、域外刑事执行检察的现状及反思

二、监狱刑事执行检察制度的价值分析

(一)监狱刑事执行检察制度逐渐被重视的社会背景

(二)监狱刑事执行检察制度逐渐被重视的现实意义

1、保障被监管人员的人权

2、规范执法行为、净化监管环境

3、有效遏制司法腐败

三、监狱刑事执行检察制度存在的主要问题

(一)立法保障不足，制度化、规范化不够

1、刑事执行检察制度立法保障不足

2、内设机构设置不统一

3、检察职能定位和职责范围不清

(二)监管手段单一、多为事．后监督、缺乏强制执行力

1、监督手段单一

2、多为事后监督，职务犯罪预防少

3、缺乏强制执行力

(三)检察人员被“同化”，监督乏力

(四)现有刑事执行检察制度尚未发挥应有的功效

(五)人大等外部监督不足

四、监狱刑事执行检察制度存在问题的原因分析

(一)刑事执行检察工作中面临三类矛盾

1、监管人员与被监管人员的矛盾

2、监管场所与刑事执行检察机构的矛盾

3、被监管人员与刑事执行检察机构的矛盾

(二)监狱改革对检察监督的影响

1、我国监狱改革三项内容

2、监狱改革倒逼检察监督转型升级

(三)刑事执行检察机构自身建设滞后

1、硬件设施较差

2、软件设施较差

3、上级重视不够，人财物支持力度小

4、缺乏协调与沟通，后知后觉

五、完善监狱刑事执行检察制度的对策建议

(一)加强刑事执行检察制度建设

1、在立法方面给予检察监督有利保障

2、完善工作机制和内部建制

(二)赋予刑事执行检察更多权利，提升执法水平

1、赋予侦办监狱基建、物资采购中职务犯罪的权力

2、赋予强制措施，保障监内检察监督的无干扰、无障碍化

3、对提供重大线索而又不便在原监狱服刑的罪犯可行使调离权

(三)加强刑事执行检察机构自身的建设

1、“加强硬件设施建设，打造“大数据”+检察监督模式

2、提升“软实力”，重视检察文化的引领作用

3、尝试跨区域i耋设刑事执行检察机构和上级巡视检察制度

4、建立动态监督制度，进一步检力下沉

(四)统一各部门执法标准、统筹协调社会监督力量

1、会同法院参与监狱减刑、假释等重要实施细则的制定。统一标准

2、搭建全方位立体沟通平台，合理引导和借助社会各方监督力量

3、加强与监察委员会的配合，明晰权责归属

(五)把准脉络，精准定位

1、借助技术侦查手段，提高工作效率

2、对重点部位、重点人员、重点时段进行重点关注和跟踪

3、广布耳目，畅通被监管人员举报、申诉渠道

(六)充分了解被监督主体，分析、总结规律，提高效率

1、善于总结和利用监所职务犯罪特点、规律侦破案件

2、善于分析监管人员职务犯罪的诱因，因地制宜开展预防工作

3、关注监狱文化和亚文化，有的放矢抓重点

结语

参考文献

致谢