从“环境威权主义”到“环境民主”：新加坡生态环境建设经验探究

摘要

十八大以来，党和政府高度重视生态文明建设。为实现“美丽中国”的美好目标，我们应在结合自身实际情况的基础上，充分借鉴在生态环境建设上取得显著成效的国外先进经验。新加坡自独立建国后用了不到半个世纪的时间便由一个贫苦落后、环境恶劣的国家摇身一变成为全球公认的“花园城市”国家。新世纪以来，在原先打造“花园城市”的基础上，新加坡政府提出了新的战略部署——迈向“花园中的城市”。本文主要以新加坡的生态环境建设为研究主题，对已有的关于新加坡生态环境建设研究的文献进行综述，在此基础上试图对新加坡生态环境建设的经验进行深入探究，在分析新加坡打造“花园城市”的背景、举措、成效以及局限的基础上，进一步了解新世纪以来新加坡迈向“花园中的城市”这一生态环境建设历程，探究新加坡政府、国民和环保非政府组织等其他社会力量在其生态环境建设过程中所发挥的作用，以期为当下我国生态环境建设提供有益的借鉴。
　　独立建国后，新加坡面临自然资源匮乏和环境状况堪忧的困境，经济上百废待兴，在认识到环境的经济价值后，新加坡政府在政治强人李光耀的带领下积极借鉴发达国家的经验教训，高度重视规划工作，设置与环境保护相关的职能机构，加强环境立法工作，严格执法确保环境政策落实，努力打造“花园城市”。本文认为，新加坡在打造“花园城市”的过程中，由于深受环境威权主义的影响，呈现出以下特点:早期采用“运动式”治理;政府主导下的环境政策制定方式;实用主义导向下的环境政策理念等。进入新世纪，成功打造成“花园城市”的新加坡在生态环境建设上迎来新的挑战，面对来自邻国的潜在影响，开始用“环境民主”取代“环境威权主义”，出台《新加坡绿色计划2012》和《可持续新加坡蓝图》，积极动员国民参与，更加重视发挥环境非政府组织的作用，由原先的单一主体治理转向政府、国民、非政府组织等多元主体治理，在环境治理过程中更凸显其民主性。同时，新加坡政府加强区域和双边合作，积极参与国际环境问题合作，以期尽快实现迈向“花园中的城市”的愿景。

目录

声明

摘要

一、研究缘由

二、研究现状

(一)新加坡重视生态环境建设背景

(二)新加坡生态环境建设发展历程

(三)新加坡生态环境建设主要经验

(四)“环境民主”与“环境威权主义”

三、核心概念

(一)环境民主

四、研究思路

(一)分析框架

(二)研究方法

第二章 20世纪60至90年代：打造“花园城市’’

一、新加坡打造“花园城市”的背景

(一)自身条件：自然资源的短缺和环境状况的堪忧

(二)经济发展：经济的百废待兴和环境的经济价值

(三)政治精英：政治强人的高瞻远瞩

(四)国外经验：发达国家的经验教训

二、新加坡打造“花园城市”的举措

(一)重视规划

(二)环境立法

(三)严格执法

(四)设置机构

三、新加坡打造“花园城市”的特点

(一)环境威权主义的运用：早期“运动式”治理的本质

(二)环境威权主义的手段：政府主导下的环境政策制定方式

(三)威权主义国家的合法性需求：实用主义导向下的环境政策理念

第三章 新世纪以来：迈向“花园中的城市”

一、新加坡迈向“花园中的城市”的背景

(一)新世纪新挑战

(二)邻国的潜在影响

二、新加坡迈向“花园中的城市”的举措

(一)出台《新加坡绿色计划2012》和《可持续新加坡蓝图》

(二)动员国民参与，鼓励环保非政府组织发展

(三)加强区域和双边合作，参与国际环境问题合作

三、新加坡迈向“花园中的城市”的特点

(一)环境民主的公众参与性：重视发挥国民参与的能动作用

(二)环境民主的主体多元性：强调环境保护非政府组织的参与

第四章 新加坡生态环境建设经验

一、由政府单一主体到政府、国民、社会组织等多元主体

二、从“环境威权主义”到“环境民主”

结语

参考文献

致谢