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东北农村环境污染防治的法律思考

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绪论

一、研究背景

二、研究现状

三、研究意义

四、研究目的

五、农村环境概念解析

六、研究思路

第一章东北农村环境污染概述

第一节东北农村环境污染的主要特点

一、农村的面源污染

二、农村的点源污染

三、农村生态环境的污染

第二节农村环境污染产生的主要原因

一、盲目追求经济效益

二、盲目的城镇化

三、财政渠道的资金来源不足导致污染治理不力

四、农业生产技术和生产方式滞后

五、农民的环境法律意识淡薄

本章小结

第二章造成东北农村环境污染的法律成因

第一节农村环境保护立法存在的缺失

一、立法指导思想陈旧

二、农业生态立法之间存在冲突

三、现有环境立法偏离农村

四、环境立法存在疏漏和滞后性

五、环境立法过于原则,可操作性差

第二节农村环境保护执法存在的缺失

一、环境管理模式导致行政执法难

二、行政管理手段导致农村执法难

三、其它因素导致的农村环境执法难

第三节农村环境保护司法存在的缺失

一、司法救济途径设置不合理

二、司法主体方面的制约因素

三、诉权主体方面的制约因素

第四节农民参与环境保护的制度缺失

一、农民环境信息知情权的缺失

二、农村民主制度建设的不完善

本章小结

第三章 国外部分发达国家农村污染防治的借鉴

第一节部分发达国家农村环境污染的立法评述

一、美国环境立法评述

二、瑞典环境立法评述

第二节部分发达国家农村环境污染的执法评述

一、美国环境执法评述

二、日本农村环境执法评述

第三节部分发达国家农村环境污染的司法评述

一、美国环境司法救助

二、德国环境司法救助

第四节部分发达国家公民环保教育评述

本章小结

第四章东北农村环境污染防治的法制对策

第一节尽快完善农村环境保护立法

一、改变“以经济为中心”的立法理念

二、地方性农村环境立法的制定应因地制宜

三、现有地方性农村环境立法的完善

四、修改相关法规时应注意的问题

第二节加强农村环境执法

一、改变环境管理模式

二、充分发挥行政指导作用

三、加强基层环境管理机构建设

四、完善环境执法机制,提高执法水平

第三节完善农村环保司法机制

一、完善农村司法体制

二、执行工作的完善

三、其它涉农司法制度创新

四、建立环境侵权责任保险制度

第四节提高农村相关主体环境法律意识

一、完善信息公开制度

二、完善农民参与农村环境的保护的利益机制

三、加强环保宣传教育,提高农民环境意识

本章小结

结语

参考文献

致谢

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摘要

自中央提出振兴东北以来,在中央的大力扶植下,东北三省的经济得到持续快速的发展,人民生活水平显著提高。然而在经济高速发展的同时,环境问题也到了空前严峻的程度。本文主要从研究东北农村环境污染的现状入手,通过对国外部分发达国家有关农村环境污染防治的分析,同时结合东北农村的实际情况,进而探索农村环境污染防治的对策。
   本人认为,我们应尽快完善东北农村环境保护立法;在执法方面实行政府首长负责的环境管理模式;在司法方面要完善农村司法体制,构建涉农法律援助制度。并且必须重视增强和提高农村干部和农民的环境法律意识,要加强农村法治建设,充分发挥环境法律在保护农村环境中的重要作用。

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