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声明
绪论
一、研究背景、目的和意义
二、国内外研究现状
三、研究方法和创新点
第一章 政策规避现象产生的原因及在我国的现实表现
第一节 政策规避的相关概念
一、政策规避的界定
二、政策规避现象的表现形式
第二节 政策规避现象产生的原因
一、政策执行主体是最直接影响者
二、政策执行中的制度因素
三、其他影响因素
第三节 我国社会现实中的政策规避现象及消极影响
一、政策规避现象在社会各领域的表现
二、政策规避现象的消极影响
本章小结
第二章 执行主体与制度在政策执行中的重要地位
第一节 执行主体的构成
一、政策执行组织与部门
二、政策执行组织的人格化形式——行政人
第二节 执行主体与制度在政策执行中的重要性
一、执行主体在政策执行中的重要性
二、制度在政策执行中的重要性
本章小结
第三章 政策规避现象产生的执行主体行为因素分析
第一节 对政策规避现象分析的理论基础
一、人性假设理论：公权与私利的碰撞
二、公共选择理论：政府具有自利性
三、博弈论：执行主体各自图利
四、资源稀缺理论
第二节 执行主体行为的利益取向分析
一、政策执行部门与组织的自利性
二、行政人追求自身利益最大化
三、政策对象趋利避害的特征
第三节 执行主体行为的价值取向分析
一、执行主体之间价值观不一致
二、执行主体对政策的认同度不够
第四节 执行主体综合素质分析
一、综合素质过低
二、执行方式粗暴
三、执行主体间沟通不畅
本章小结
第四章 政策规避现象产生的制度因素分析
第一节 制度性根源分析
一、干部管理制度不合理
二、对政策执行主体的监督制度不科学
三、评估机制不健全
第二节 非正式制度的缺失
本章小结
第五章 政策规避现象的解决路径探索
第一节 加强政策执行主体自身能力建设
一、优化执行主体的构成
二、提高政策执行主体的素质
第二节 完善政策执行的制度保障
一、健全政策执行监督机制
二、构建政策执行评估机制
三、完善责任追究制度
本章小结
结语
参考文献
致谢
