论粮食流通体制改革和粮食行业法治化问题

摘要

本文论述的是在新形势下，深化粮食流通体制改革和加快推进粮食行业法治化建设问题。粮食流通体制是指粮食流通过程中的组织形式、经济关系、管理方式等制度化的表现形式。　　本文从阐述粮食和粮食流通的内涵入手，解读粮食的重要性和战略地位，详尽地剖析了我国的粮情现状，论述了粮食流通的地位和作用。回顾了建国以来我国粮食流通体制改革历程。通过对粮食流通体制改革深化中存在问题，特别是粮食市场法治化建设滞后，粮食市场的管理缺乏法律依据的现实，提出了“放开收购市场，直接补贴粮农，转换企业机制，维护市场秩序和加强宏观调控”的基本思路。

目录

文摘

英文文摘

哈尔滨工程大学学位论文原独性声明

第1章绪论

1.1明确立法宗旨，确定法律地位

1.2充分发挥市场机制在粮食资源配置中的基础性作用

1.3加强粮食收购管理

1.3.1粮食收购许可的条件

1.3.2粮食收购许可的程序

1.3.3粮食收购经营者应承担的义务

1.3.4收购粮食的金融支持

1.4强化粮食质量和卫生管理

1.5完善粮食流通统计制度和库存量的管理

1.6加强粮食宏观调控

1.6.1建立国家粮食宏观调控体系

1.6.2国家实施粮食应急机制，建立粮食应急体系

1.6.3加强组织领导

1.7依法加强粮食流通监督检查

1.8强化对粮食流通的行政管理和行业指导

1.9明确法律责任

1.10本章小结

第2章粮食流通体制改革

2.1粮食和粮食流通

2.1.1粮食内涵的界定

2.1.2粮食的重要性和战略地位

2.1.3粮食流通

2.1.4粮食流通的地位和作用

2.2粮食流通体制的沿革

2.2.1粮食自由购销体制阶段

2.2.2粮食统购统销体制阶段

2.2.3粮食购销“双轨制”阶段

2.2.4以市场化为取向的粮食流通体制改革阶段

2.3粮食市场体系的建设

2.3.1中国粮食市场体系的发展状况及构成

2.3.2现阶段中国粮食市场体系存在的主要问题

2.3.3完善中国粮食市场体系建设的若干思路

2.4新形势下的粮食流通体制框架和特征

2.4.1新形势下粮食流通体制的基本框架

2.4.2新形势下粮食流通体制的基本特点

2.5本章小结

第3章粮食经营者经营行为规范

3.1粮食经营者经营行为与原则

3.1.1粮食经营者经营行为的概念

3.1.2粮食经营者经营行为的特点

3.1.3粮食经营者经营行为原则

3.2粮食收购行为规范

3.2.1粮食收购的概念

3.2.2粮食收购的市场准入制度

3.2.3粮食收购必须具备的条件

3.2.4粮食收购的资格申请与登记注册

3.2.5粮食收购须履行的义务

3.3粮食销售行为规范

3.3.1粮食销售的概念

3.3.2粮食销售的作用

3.3.3当前中国粮食销售存在的主要问题

3.3.4粮食销售行为规范的基本要求

3.4粮食储存行为规范

3.4.1粮食储存行为概述

3.4.2粮食储存行为原则

3.4.3粮食储存行为规范

3.5粮食加工行为规范

3.5.1粮食加工的概念

3.5.2取得粮食加工资格的条件

3.5.3粮食加工行为规范的基本要求

3.5.4粮食加工业行政管理和行业管理要求

3.6本章小结

第4章粮食流通管理的法律责任

4.1法律责任概述

4.1.1刑事法律责任

4.1.2行政法律责任

4.1.3国家赔偿

4.1.4民事法律责任

4.2粮食收购环节违反收购管理的法律责任

4.2.1未经许可或者登记擅自从事粮食收购活动应当承担的法律责任

4.2.2以欺骗、贿赂等不正当手段取得粮食收购资格许可的法律责任

4.2.3粮食收购者未按照规定执行有关价格政策应当承担的法律责任

4.3粮食行政管理部门实施的行政处罚

4.3.1粮食行政管理部门实施行政处罚的种类

4.3.2粮食行政管理部门实施行政处罚的具体情形

4.3.3粮食加工、销售环节质量、卫生管理部门的职责分工

4.3.4对违反粮食加工、销售环节质量、卫生管理行为的处罚

4.4粮食流通环节违反其他规定的法律责任

4.4.1违反粮食风险基金管理的法律责任

4.4.2非法阻碍粮食自由流通的法律责任

4.4.3监督检查人员非法干预粮食经营活动的法律责任

4.5本章小结

第5章加强粮食行业人才队伍建设推进行业法治化进程

5.1加强粮食行业人才队伍建设和提高行业法治化水平的必要性

5.1.1加强粮食行业人才队伍建设，提高行业法治化水平是深化粮食流通体制改革的要求

5.1.2加强粮食行业人才队伍建设，提高行业法治化水平是行业人才和法治建设现状的要求

5.1.3加强粮食行业人才队伍建设，提高行业法治化水平是应对加入WTO新形势的要求

5.1.4加强粮食行业人才队伍建设，提高行业法治水平是国家法治化建设进程形势的要求

5.2加强粮食行政管理人员队伍建设，提高执法能力和水平

5.2.1加强政治理论学习，提高思想修养，用“三个代表”重要思想统领粮食行政管理工作

5.2.2转变工作作风，提高工作效能，把粮食行政机关建立成优秀的服务型机关

5.2.3加强法治教育，培养粮食行政管理人员的法律意识和观念，提高其依法行政的能力

5.2.4加强干部管理监督机制，探索新形势下的干部管理工作，实现制度创新

5.2.5建立一支优良的粮食行业执法队伍

5.3加强粮食行业经营管理人才建设，促进企业依法经营

5.3.1引入市场竞争机制，建立符合市场规律的经营管理人才选拔制度

5.3.2培养优秀的粮食企业家，巩固国有粮食企业主渠道地位

5.3.3加强国有粮食企业经营管理人才的管理和监督，保证企业和企业经营管理人才健康发展

5.4加强粮食专业技术人才队伍建设，提高行业科技水平

5.4.1加强高层次专业技术人才的培养

5.4.2建立完善专业技术人才管理新机制

5.5加强行业教育培训，提高行业整体素质和法治水平

5.5.1提高认识，更新观念，加强教育培训的组织领导

5.5.2突出重点，创新体制，着力在取得实效上下功夫

5.5.3行业培训的重点内容和目标

5.6本章小结

结论

参考文献

攻读硕士学位期间发表的论文和取得的科研成果

致谢