全面依法治国视域下农民工权益保障研究

摘要

自我国改革开放以来，国内经济飞跃式发展，人民对于道路、住房、电力、学校、医院、用水等基础设施的需求不断上升，城市内劳动力不能满足于日常建设需求，越来越多的农村人口进入城市贡献其劳动力并逐渐转变为新市民，而在这转化阶段，他们则是一个新的群体称为“农民工”。农民工一词是我国独有的一种称谓，是我国在城乡二元社会结构背景下的产物，是由于户籍制度的存在而产生的一种不正常分类人群。农民工指的是由农村进入城市务工的人，相比于城市中的原住民来说，农民工在权益保障方面先天性地具有劣势。而正是因为这一劣势的存在，导致我国的农民工群体长期以来存在权益受损的情况。农民工权益无法得到保障，会对农民工的利益造成损害，影响到农民工群体的生存状态和心态，不利于城乡的协调发展和社会稳定的维持。如何有效地为农民工提供各项权益方面的保障，促进这一特殊群体生活水平的提高，加快我国城市化建设的步伐，促进城市发展过程中社会、经济、文化等方面的同步健康发展，是我国在城市化整体进程中的重点问题。在这一进程中，保障农民工群体的正当权益，是实现社会公平正义的重要一环，应当予以十足的关注。随着国家法律制度的完善和社会各界对于农民工这一弱势群体的关注逐渐增多，我国农民工群体的生存条件较之于以前有了很大的改善。但以目前我国国内实际情况考虑，农民工特殊群体的权益实现保护的工作目的仍然任重道远，需要不断改进。农民工群体权益还存在受社会歧视、收入保障性差、没有社会保险、子女平等入学困难、就医费用不公、城市生活便利差、劳动收入偏低等问题，上述难题大大影响该群体的生活质量和生存难易度，形成较大程度的社会不公现象，影响着我国城市化促进战略和全面建设小康社会的阶段性总目标。 农民工概念称谓的形成始自于改革开放后城市化进程加快的时间段，于20世纪80年代开始出现，在新世纪后逐步成为重要群体词汇之一。也是由于持续增加的群体人数以及对社会影响的重要度，在自形成后的四十多年内，国内经济学、法学、社会学等人文学科的学者针对于农民工展开研究，提供出诸多利于社会公平正义稳定的成果建议，让农民工群体感受到社会关怀。综合这些研究内容和成果，关于农民工群体权益的分类可以主要分为:经济、政治、社会、文化等方面。在保护农民工以上权益的讨论中，相关负责主体也众说纷纭，多数学者认为中央及各级地方政府应当承担主要的责任工作;有些学者将工会的作用突出显现，认为工会作为工人权益的保护者，应当承当更多的任务。学术界诸位前辈的研究成果为本文的写作完成提供出许多的思路灵感和经验借鉴。本文通过对我国农民工这一特殊群体的起源、发展以及称谓的演变进行介绍，分析我国农民工当前权益保障的现状，梳理出农民工在政治、社会、经济、文化权益保障方面已经取得的成果，总结阐述了十八大以来的这五年党中央对农民工权益保障建设的新成就，并找出仍然存在的问题，结合这些问题产生的根本原因，提出如何在国家不断强化依法治国的整体政策背景下，为保障我国农民工合法权益提供政策建议。

目录

声明

摘要

1 引言

1．1 研究的背景、目的、意义及创新之处

1．1．1 研究的背景

1．1．2 研究的目的

1．1．3 研究的意义

1．1．4 本文的创新之处

1．2 国内外文献研究综述

1．2．1 国外文献研究综述

1．2．2 国内文献研究综述

1．2．3 国内外文献研究述评

1．3 研究内容与方法

1．3．1 研究内容

1．3．2 研究方法

2 相关概述及基本理论阐释

2．1 农民工相关概念的界定

2．1．1 农民工的内涵

2．1．2 农民工权益的内涵

2．1．3 农民工权益保障的内涵

2．2 农民工权益保障的理论基础

2．2．1 马克思主义人权理论

2．2．2 习近平依法治国思想

2．2．3 人民主权理论

3 农民工权益法治保障的现状分析

3．1 十八大以来我国农民工权益保障取得的成就

3．1．1 法治建设水平提升

3．1．2 就业状况持续改善

3．1．3 政治参与度提高

3．1．4 文化素质建设增强

3．2 农民工权益法治保障的缺失现状

3．2．1 政治权益保障方面

3．2．2 经济权益保障方面

3．2．3 社会权益保障方面

3．2．4 文化权益保障方面

4 农民工权益法治保障缺失的原因解析

4．1 社会理念偏差及制度建设薄弱

4．1．1 社会对农民工的歧视

4．1．2 现行体制与制度的缺陷

4．1．3 城乡差别观念的影响

4．2 法治保障建设滞后

4．2．1 立法缺陷或不完善

4．2．2 政府执法不严格

4．2．3 司法保护手段缺失

4．3 农民工自身素质较弱

4．3．1 农民工受教育程度普遍偏低

4．3．2 农民工专业技能不强

4．3．3 农民工心理素质相对薄弱

4．3．4 农民工法律意识淡薄

5 全面依法治国视域下农民工权益保障的思路及对策

5．1 加强我国社会主义法治理念建设

5．1．1 牢固树立正确的法治理念

5．1．2 充分构建法治思维

5．1．3 坚持依法治权行政

5．2 创新制度切实保障农民工权益

5．2．1 创新户籍管理制度

5．2．2 构建平等就业制度

5．3 建立健全农民工权益保障法律体系

5．3．1 加强对农民工权益保障的科学立法

5．3．2 加强对农民工权益保障的执法力度

5．3．3 加快完善农民工权益维护法律援助制度

5．4 企业履行社会责任保障农民工权益

5．4．1 建立企业社会责任审计及支付农民工工资约束保障机制

5．4．2 规范企业治理结构

5．4．3 提升企业管理者素质

5．5 农民工权益的自我保护

5．5．1 培养农民工法治意识

5．5．2 增强农民工就业能力

5．5．3 建立农民工权益保障组织

6 结论

致谢

参考文献

攻读硕士学位期间发表的学位论文