国有森工企业改制问题研究

摘要

国有企业是在我国特殊的经济基础和体制环境下的产物，是我国国民经济的基础和脊梁。主要位于国有林区的国有森工企业是国有企业中重要而又特殊的一类，它是国民经济的基础行业。在市场经济体制下，面对林业的新定位，国有森工企业在计划经济体制下形成的制度安排已表现出制度上的不适应。以前有相关领域的专家学者对这些问题有过研究，但国有森工企业的问题依然存在，其深层次的矛盾并未得到解决。要破解国有森工企业难题，实现国有森林资源资产的保值增值，就必须扫除其种种制度障碍，对国有森工企业进行以产权制度为核心的制度改革，建立现代企业制度。 国有森工企业改制就是扫除森工企业种种制度障碍，建立既适应社会主义市场经济体制要求，又符合林业宏观定位及国有森工企业特点的以现代产权制度为核心的企业制度，形成“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。本文根据林业分类经营等原则，把国有森工企业分为竞争性国有森林资源经营企业和非竞争性国有森林资源经营企业。通过深入分析国有森工企业制度障碍的基础上，分别从产权制度、组织制度和管理制度方面对两类国有森工企业提出了制度构想。国有森工企业的有效运行，其科学合理的内部制度体系是基础，外部环境是支撑。因此，本文就营造良好的国有森工企业外部环境提出了相关的对策和建议。

目录

文摘

英文文摘

1 绪论

1.1研究背景及问题提出

1.1.1研究背景

1.1.2问题的提出

1.2研究的目的与意义

1.2.1研究目的

1.2.2研究的意义

1.2.3国外相关理论与研究

1.2.4国内相关理论研究

1.3本论文研究的思路、方法及结构框架

1.3.1研究思路

1.3.2研究方法和技术路线

1.3.3研究内容

2研究的理论基础

2.1国有森工企业改制的内涵

2.2国有森工企业改制的理论基础

2.2.1现代企业制度理论

2.2.2委托代理理论

2.2.3制度及制度变迁理论

2.2.4林业可持续发展理论

2.3本章小结

3国有林区森工企业的现状分析

3.1国有森工企业的建立与制度变迁

3.1.1国有森工企业的建立

3.1.2国有森工企业的制度变迁

3.2国有森工企业现状分析

3.2.1国有林现状分析

3.2.2国有林区森工企业改制的现状

3.3国有森工企业存在的问题

3.4本章小结

4国有森工企业改制构想

4.1国有森工企业改制的思路、原则和目标

4.1.1国有森工企业改制的思路

4.1.2国有森工企业改制的原则

4.1.3国有森工企业改制的目标

4.2国有森工企业产权制度创新

4.2.1国有森工企业产权制度

4.2.2国有林区森工企业产权制度障碍

4.2.3国有森工企业产权制度改革

4.3国有森工企业组织制度改革

4.3.1组织制度

4.3.2国有森工企业组织形态和组织结构的选择

4.3.3国有森工企业治理结构

4.4国有森工企业管理制度创新

4.4.1国有森工企业人力资源管理上存在的问题

4.4.2国有森工企业人力资源管理创新

4.5本章小结

5国有森工企业改制的外部环境支撑

5.1国有森工企业外部环境特点

5.2国有森工企业外部环境分析

5.2.1国有森工企业宏观环境分析

5.2.2国有森工企业与地方政府的博奕分析

5.2.3国有森工企业市场环境分析

5.3国有森工企业外部环境的营造

5.3.1理顺国有森工企业委托代理关系

5.3.2政府职能的转变

5.3.3尽快剥离国有森工企业的社会职能，建立健全社会保障体系

5.3.4积极培育和完善林业市场体系

5.3.5积极发展以森林旅游为重点的第三产业及多种经营

5.4本章小结

结论

参考文献

攻读学位期间发表的学术论文

致谢