基于平衡计分卡的天然林资源保护工程绩效评价指标体系研究

摘要

2000～2010年,天保一期工程实施以来,取得了显著成效,工程区发生了深刻变化,为了巩固工程建设成果,建立天保工程长效机制,按照中央部署,2011～2020年继续实施天保二期工程。为及时、客观地评价天保一期工程各项政策的执行情况、资金使用效果、生态保护与植被恢复状态、准确评价工程建设成效,从而为继续推进天保二期工程提供决策参考和政策建议,就需要对天保一期工程进行绩效评价。研究建立天保工程绩效评价指标体系,总结天保一期工程建设取得的成果与经验,就是贯彻落实科学发展观,与时俱进,开拓创新,把天保工程置于整个国民经济和社会发展全局之中,谋求林业更大的发展。
　　 本文借鉴理论界和实务界广泛应用于绩效评价的平衡计分卡理念,结合天保工程的特点,分别从财务、公众、内部流程、学习与成长四个层面,确定了影响天保工程项目的关键因素和相关的评价指标,构建了基于平衡计分卡的天保工程绩效评价指标体系,并利用层次分析法确定了各个指标的权重,利用加权平均法构建了天保工程绩效评价模型,为政府相关部门评价天保一期工程实施效果提供理论参考。