教育改革市场趋向中的政府责任研究

摘要

政府在国民教育中的公共责任是由教育的内在特性及其效益作用和公众对政府责任的确认所决定的,而非教育服务的公共产品性质.该文从分析政府在教育产业发展中的公共责任和教育服务的准公共产品属性入手,确认政府在发展教育中承担公共责任的理论依据所在,确认教育改革市场趋向的逻辑起点及其可能性,进而认为在教育改革市场趋向中政府应承担起发展教育事业,维护教育机会平等,保证教育权利实现的责任;同时还要以社会公共利益代言人的角色,充分利用市场和市场机制,提高教育产品服务的质量和效益.但由于中国教育改革市场趋向的原动力是减轻财政压力和应对教育高需求,改革措施往往是这两种巨大压力的诱致性产物,对教育市场化的内在机理缺少充分的讨论和把握,对教育市场化改革进程缺少宏观设计,对教育市场化进程中保障教育平等缺少制度性安排,在教育改革市场趋向中,注重社会资金的引入及收费和价格机制的利用,而未着力于教育服务消费者自主权和教育服务生产者自主权的实现,以及教育市场竞争机制的培育和确立,虽通过各种改革措施扩大了教育规模提高了经济效益,穷国办起了大教育,但导致公立学校滥用垄断权力,民办学校欺诈性办学及后续发展乏力,以及由乱收费高学费引致的教育公平问题日益突出,教育市场化竞争机制尚未建立,政府教育公共责任已面临危机.这些问题的产生是与教育市场化改革的举措相伴而生的,要消除其不利影响,就必须充分认知和把握政府在教育市场化改革中的定位和责任,认清教育市场化改革的着力点和发展方向,充分重视教育市场化竞争机制的建立和培育,充分重视教育平等制度的设计和落实,进一步利用竞争机制发展壮大教育产业规模,提高教育服务的质量和效益.

目录

文摘

英文文摘

1前言

2政府教育公共责任及教育服务产品属性分析

2.1政府教育公共责任分析

2.2教育服务产品属性分析

3教育改革市场趋向中的动力分析

3.1美国教育改革市场趋向中的动力分析

3.2中国教育改革市场趋向中的动力分析

4竞争机制建设滞后：教育改革市场趋向中的根本性缺陷

4.1教育改革市场趋向过程中消费者自主权实现情况分析

4.2教育市场趋向过程中生产者自主权实现情况分析

4.3教育市场趋向改革发展进程的理性分析

5教育改革市场趋向改革过程中政府责任落实情况分析

5.1从政府公共责任的角度看政府责任的落实

5.2从教育市场趋向竞争机制的角度看政府责任的落实

5.2.1从消费者角度的分析

5.2.2从生产者角度的分析

5.2.3从政府对民办教育指导督导责任角度的分析

6结论

参考文献

致谢