新加坡人民行动党政治人才思想与实践研究

摘要

新加坡从几十年前破旧脏乱的小渔村和香料、橡胶装运市场，发展成为现如今的国际性金融、商业、航运中心，成为名副其实的花园城市，这些成就取决于人民行动党对政治人才的高度重视和科学录用。新加坡自独立之日起，一直奉行精英主义，人民行动党十分重视精英人才，尤其是政治精英的选拔、任用和考核。李光耀认为精英分为统治精英、权力精英和社会精英三类，基于精英主义理论的政治人才概念正是从这三类国家精英中概括而来，政治人才是指具有政治潜能的人才，不同于一般社会人才的是他们思维敏捷，判断准确，有很强的现实感和敏锐的政治嗅觉，能够把周围的人民组织起来去完成艰巨的任务，作风廉洁，同时具备国家事业奉献终身的精神，是治国栋梁。人才资源是国家发展的基础，只有拥有足够多的优秀政治人才才能保持国家长久持续地发展。而新加坡的现实情况却不容乐观，表现为国内人口基数小，优秀人才储备不足，并且国内优秀人才政治淡漠，私人企业和反对党也在同人民行动党争夺政治人才，因此更加紧了新加坡人民行动党选拔录用政治人才的进程。新加坡在政治人才思想建设和实践发展方面的成功经验不仅值得其他国家执政党学习借鉴，同时也值得引起学术界政党研究方面的重视。
　　对政治人才的高度重视是新加坡人民行动党执政地位得以持久延续的重要条件。主动在全社会范围内以公平竞争的原则选拔政治人才，严格控制政治人才的选拔程序，“严进严出”，让优秀的政治人才进入基层组织和国会进行锻炼，是人民行动党提高自身竞争力的先决因素。对政治人才合理配置，科学发展，并以经济手段保留优秀政治人才是人民行动党提高政府行政效率的制胜法宝。依据政治人才需求和社会发展现实制定相应的考核制度，不断改进和创新考核方式及内容，在很大程度上保证了政治人才入党从政后专业素养和工作技能的提升，是新加坡人民行动党保持旺盛生命力的必要条件。按照人民行动党党员硬性的任期及党纪规定以及党员自身舍己利人、以国家为重的献身精神实施的政治人才淘汰，是促进人民行动党自我更新和维护良好形象的重要途径。本文第一部分从历史角度出发，纵向论述了新加坡独立至今，人民行动党三代领导集体对政治人才思想的建立、创新和发展，接下来横向论述了人民行动党如何选拔、录用、发展、考核政治人才，梳理了政治人才思想的内部联系，同时从自我更新理论和政党形象建设角度论述了人民行动党对政治人才的淘汰以及妥善安置。他山之石可以攻玉，新加坡人民行动党在政治人才思想与实践方面取得的成功经验可供其他国家借鉴学习，但因新加坡独特的历史条件和地缘因素，其他国家在借鉴时应以本国国情为出发点，不能盲目复制。人才资源在一个国家发展中一向占据着十分重要的位置，尤其是政治人才，对执政党地位的延续，国家政策的衔接都起着至关重要的作用，是连接人民群众和政党的沟通纽带。同时，在政党研究领域，涉及到政治人才的研究多被囊括在精英治国战略或精英主义中一概而论，单独将政治人才作为独立主体的研究却很少。因此，研究新加坡人民行动党政治人才选拔思想与实践有理论和现实两重重要意义。

目录

摘要

绪论

第一章 精英主义与人民行动党政治人才思想

1．1 人民行动党实行精英主义的背景

1．1．1 不容乐观的客观环境

1．1．2 精英人才的自身素质

1．2 新加坡人民行动党基于精英主义考量对政治人才的界定

1．2．1 政治人才的内涵

1．2．2 人民行动党政治人才的素质要求

第二章 新加坡人民行动党政治人才的选拔

2．1 儒家思想对人民行动党政治人才选拔的影响

2．1．1 务实的“东方价值观”

2．1．2 居安思危的忧患意识

2．2 人民行动党政治人才选拔思想的发展

2．2．1 李光耀：精英民主下的政治人才选拔思想

2．2．2 吴作栋：协商民主下的政治人才选拔思想

2．2．3 李显龙：柔性权威下的政治人才选拔思想

2．3 新加坡人民行动党政治人才选拔的特点

2．3．1 开放性：全世界范围内选拔政治人才

2．3．2 非指定性：继承人由年轻干部推举而非领袖指定

2．3．3 多元性：任人唯贤而非只看重考试成绩

2．3．4 社会培养，政党选拔

2．4 新加坡人民行动党政治人才选拔的方式

2．4．1 科学民主测试

2．4．2 依据伯乐经验主动邀请政治人才

2．4．3 奖学金计划储备高层政治人才

2．4．4 国会选举选拔领导人才

2．5 新加坡人民行动党政治人才选拔的程序

第三章 新加坡人民行动党政治人才的任用及考核

3．1 新加坡人民行动党对政治人才的任用及发展

3．1．1 严格管理政治人才

3．1．2 因才配岗，确保人尽其才

3．1．3 实施轮岗制，增加职位匹配度

3．1．4 言传身教，帮扶年轻-代政治人才

3．2 公平待遇挽留政治人才

3．2．1 新加坡面I临政治人才缺乏的挑战

3．2．2 高薪制挽留政治人才

3．3 新加坡人民行动党对政治人才的考核

3．3．1 考核内容

3．3．2 考核程序及方法

第四章 新加坡人民行动党政治人才的淘汰

4．1 政治人才淘汰的重要性

4．1．1 有助于人民行动党的自我更新

4．1．2 有助于维护人民行动党的形象

4．2 政治人才淘汰的原因

4．2．1 自然规律

4．2．2 为引进新人，主动让贤

4．2．3 因个人选择主动辞职

4．2．4 因犯原则错误被动辞职

4．2．5 因不符民众期望在国会选举中淘汰

4．3 政治人才退休后妥善安置

第五章 新加坡人民行动党政治人才思想与实践的经验及启示

5．1 政治人才选拔的经验与启示

5．1．1 坚持开放选才理念，扩大政治人才选拔范围

5．1．2 坚持主动选才理念，积极邀请政治人才从政

5．1．3 坚持公平选才理念，任人唯贤

5．2 政治人才任用的经验与启示

5．2．1 知人善任，因才配岗

5．2．2 注重培训，发展人才

5．2．3 提高薪酬，保留人才

5．2．4 重视淘汰，从严治党

5．3 政治人才考核的经验与启示

5．3．1 考核制度以国情为出发点

5．3．2 绩效考核突出服务性

5．3．3 考核方式突出多样性

结语

参考文献

致谢

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