我国公共部门人力资源管理外包的问题与对策研究

摘要

“人力资源管理外包”是组织提高效率、赢得竞争优势的一种新型管理模式。近年来，随着政府部门人事制度改革的不断深入推进，人事管理方面已经逐步做到了按需设岗、公开招聘、竞聘上岗、以岗定酬、绩效考核、合同管理，有的部门也在积极探索采用项目聘用、人才派遣等新型用人方式，搞活用人机制。这就使得公共组织人事管理职能逐步向人力资源开发和管理职能转变，为在政府部门推行“人力资源管理外包”奠定了基础。
　　 人力资源管理外包这个概念，在国外己经非常普遍，人力资源管理外包业务正在全球范围内快速的发展和蔓延，并成为业务流程外包的重要组成部分。对于公共部门来说，要想在瞬息万变的市场中谋求更好的发展，就得面临着重大的变革，需要改变过去陈旧的管理模式，实现精简和瘦身。因此，人力资源管理外包便成为一种趋势逐渐被公共部门所吸收，即强调自己最擅长，最核心的业务，同时从外部获取专业，高效，低成本的服务，从而实现公共部门的精简和瘦身。使自身达到变革和发展。
　　 由于这一理念刚刚引入不久，人力资源管理外包市场发展的基础和环境尚未完全成熟，相关的政策法规尚未健全，外包商的水平参差不齐，在服务质量控制、信誉等方面与客户的要求还存在一定的差距。因此，现阶段国内组织对外包管理还有很多顾虑。人力资源管理外包在欧美等发达国家已发展到相当成熟的阶段，人力资源管理外包在我国则刚刚起步，还处于探索发展阶段，但已显示出巨大的市场潜力。政府部门作为“社会公共资源的代理人、社会改革的领导者、公共产品和公共服务的提供者”，其人力资源管理水平的高低对社会和国家的发展有重要作用。
　　 本文着重分析了我国人力资源管理外包的发展现状、外包的原因、外包的内容以及外包的风险管理。在对政府部门人力资源管理相关知识介绍的基础上，分析了我国政府部门人力资源管理存在的问题，并提出了相应的对策。具体结构如下：第一章绪论，主要介绍了本文的研究背景，选题意义和文献综述，文献综述着重从人力资源管理外包的含义、动机、理论基础、内容的选择和实施上综合了国内外学者的研究结果；第二章公共部门人力资源管理外包的基本理论，在这一章节中，首先研究了人力资源管理外包的内涵及发展，具体有人力资源管理外包的内涵、内容、作用和优劣势，其次重点研究了公共部门人力资源管理外包的理论基础：委托代理理论、成本交易理论、战略管理理论、绩效管理理论、全面质量管理理论及木桶理论；第三章公共部门人力资源管理外包的风险及防范中首先研究了美国和日本两国的人力资源管理外包现状，接着研究了我国公共部门人力资源管理外包的现状及风险防范。第四章完善我国公共部门人力资源管理外包的对策，针对我国公共部门人力资源管理外包现状及存在的问题，在本章中提出了一些对策，主要有：深化改革，培育外包市场；转变公共部门人力资源管理者的角色；提高人力资源管理者的素质；成立以人力资源部为基础的人力资源管理外包委员会等等

目录

文摘

英文文摘

声明

导论

1.公共部门人力资源管理外包的基本理论

1.1人力资源管理外包的内涵及发展

1.1.1人力资源管理外包的内涵

1.1.2人力资源管理外包的主要内容

1.1.3人力资源管理外包的作用

1.1.4人力资源管理外包的优劣势

1.2公共部门人力资源管理外包的理论基础

1.2.1委托-代理理论

1.2.2交易成本理论

1.2.3战略管理理论

1.2.4绩效管理理论

1.2.5全面质量管理

1.2.6木桶原理

2.公共部门人力资源管理外包的内涵及实施

2.1内涵

2.2方式的选择

2.2.1全面人力资源管理外包

2.2.2部分人力资源管理外包

2.2.3人力资源职能人员外包

2.2.4分时外包

2.3公共部门人力资源管理外包的作用

2.3.1得剑了专业化服务

2.3.2减少了事务性工作

2.3.3降低了人力成本

2.3.4化解了用人风险

2.3.5促进了公共组织改革

2.4公共部门人力资源管理外包的可行性和必然性

3.公共部门人力资源管理外包的风险及防范

3.1美国人力资源管理外包的发展

3.1.1美国人力资源管理外包的现状

3.1.2典型案例分析

3.2日本人力资源管理模式概况分析

3.2.1终生雇佣制

3.2.2管理具有感情色彩

3.2.3典型案例分析

3.3公共部门人力资源管外包的风险及防范

3.3.1公共部门人力资源管理的特点

3.3.2风险及防范

4.公共部门人力资源管理外包后面临的问题及对策分析

4.1我国公共部门人力资源管理外包的现状

4.1.1内容比较单一

4.1.2供应商服务质量和专业素质参差不齐

4.1.3显示着巨大的发展潜力

4.2公共部门人力资源管理外包面临的问题

4.2.1外包市场将面临根本性转变

4.2.2公共部门人力资源管理者路在何方?

4.2.3公共部门人力资源管理机制巫待完善

4.3对策

4.3.1深化改革，培育外包市场

4.3.2转变公共部门人力资源管理者的角色

4.3.3提高人力资源管理者的素质

4.3.4成立以人力资源部为基础的人力资源管理外包委员会

4.4我国公共部门人力资源管理外包的新思路

4.4.1人力资源外包领域新思路

4.4.2人才测评外包领域的新思路

5.结 语

参考文献

致谢