基于利益主体的农村居民点整理决策机制研究

摘要

农村居民点整理是新形势下国家管理农村土地的有益尝试,是实现区域土地资源有效配置的重要举措,对于改善农村生产、生活条件具有重要意义。随着社会主义市场经济发展的不断深入,社会主体的利益需求呈现出复杂性、多元性的特点,农村居民点整理决策面临公共利益最大化和社会整体效用最大化的目标。为了使农村居民点整理决策能适应新的发展要求,从决策利益主体的角度出发,对农村居民点整理决策进行分析和总结,为提高农村居民点整理决策水平提供参考。农村居民点整理决策机制主要反映的是决策主体之间的相互作用和相互关系,本文运用经济学和博弈论的相关理论,对农村居民点整理中的决策主体相关行为和相关关系进行研究,将决策主体行为和相关关系概括为偏好显示机制、利益博弈机制和决策评价机制三个方面。
　　 首先,论文第1章和第2章梳理了对农村居民点整理决策具有指导意义的相关理论,并对国内外的相关研究进行了分析、归纳和评述,进而界定了本文研究内容的核心概念。第二,论文第3章详细分析了农村居民点整理决策系统、决策机制构成要素、决策过程和决策机制分析。第三,论文第4章是论文分析的核心部分,主要分析农村居民点整理决策偏好显示机制。在利益相关者理论的指导下,确定“利益相关度”、“利益诉求能力”、“决策关系程度”和“影响力”四项指标作为农村居民点整理决策主体的属性,根据利益相关者四个要素的划分,将农村居民点整理决策主体划分为五类:中央决策系统、地方决策系统、强势决策者、弱势决策者和专业决策技术人员。对于中央政府、地方政府和整理区村民的行为进行分析,明确当前农村居民点整理中决策主体的矛盾及其成因。第四,论文第5章是文章的主要研究部分,分析了农村居民点整理决策利益博弈机制。运用博弈论的方法,建立中央政府与地方政府、地方政府与整理区公众的博弈分析框架,分析表明在现行的整理决策制度下,土地供求矛盾与地方经济发展存在不一致,造成地方政府违反整理政策的尴尬局面。中央政府应在保证各方利益的基础上,适度鼓励地方政府进行农村居民点整理决策的创新,利用创新缓解农村居民点整理中的矛盾。地方政府和整理区公众是农村居民点整理的主要参与者,正确处理二者之间的关系是农村居民点整理顺利开展的关键。地方政府是农村居民点整理的实际执行者和决策者,在社会公共利益与集团利益面临冲突时,容易忽视社会公众的利益。整理区公众更多的关注自身利益,需要争取把握地方政府与整理区公众的平衡关系,最大限度的实现二者利益的均衡。最后,论文第6章主要分析农村居民点整理决策评价机制,从整理决策规范效用、整理决策社会效用、整理决策公平效用和整理决策经济效用四个方面建立农村居民点整理决策评价体系,对于完善农村居民点决策系统具有重要意义。