梧州市C区公安机关处置非正常死亡事件存在的问题及对策研究——以梧州市C区“G商厦一女子坠楼死亡事件”为例

摘要

近年来，非正常死亡事件屡屡引发死者家属聚集、上访、甚至引发大规模的群体性事件，易发展成全国性的重大舆论事件，给死者家属以及社会秩序都带来了负面影响，备受社会关注。公安机关作为事件处置的主要责任单位，常常被推到舆论中心。而目前，相关的法律法规不健全、政府各部门职责划分不明以及自身的处置工作不规范等，使得公安机关在非正常死亡事件处置中困难重重，遇到的问题也越来越多样化。本文以梧州市C区公安机关对非正常死亡事件的处置为研究对象，以其处置的“G商厦一女子坠楼死亡事件”为例，在服务型政府理论和公共危机管理理论的指引下，使用文献研究法、访谈法和案例分析法等，对梧州市C区公安机关在处置非正常死亡事件中存在的问题及其成因展开分析，并以之为基础，提出具有针对性的改进对策。 论文第一部分对非正常死亡事件及其处置的国内外研究现状、研究方法、研究内容和思路进行阐述。第二部分阐述相关概念以及本文研究的理论基础。第三部分分析了梧州市C区非正常死亡事件的概况，并对“G商厦一女子坠楼死亡事件”的起因、经过和结果等方面进行了详细阐述。第四部分介绍梧州市C区公安机关处置非正常死亡事件的举措与成功之处。第五部分剖析梧州市C区公安机关处置非正常死亡事件存在的问题及其成因。第六部分提出公安机关处置非正常死亡事件的改进对策。第七部分本文结语，对本文的研究进行总结和评价。 研究发现，梧州市C区公安机关在非正常死亡事件的处置中，既有成功之处，又存在着各种问题。从实际情况来看，在目前复杂的社会环境下，仅靠公安机关一家之力，已经无法圆满解决非正常死亡事件及其引发的各类问题。论文提出进一步完善法律法规和规章制度、建立健全工作机制、落实政府各部门职责、建立舆情应对部门、建立救济工作制度等对策，强调要联合政府各部门共同开展工作，以解决目前的困境，保障非正常死亡事件的处置工作顺利开展。

目录

一、绪论

（一）研究背景与研究意义

1.研究背景

2.研究意义

（二）文献回顾

1.国外

2.国内

3.文献简评

（三）研究方法

1.文献研究法

2.访谈法

3.案例分析法

（四）研究内容与研究思路

1.研究内容

2.研究思路

二、概念界定与理论基础

（一）概念界定

1.非正常死亡事件

2.公安机关

（二）理论基础

1.服务型政府理论

2.公共危机管理理论

（三）公安机关处置非正常死亡事件的依据

1.法律依据

2.行政依据

三、梧州市C区公安机关处置非正常死亡事件的程序与成功之处

（一）梧州市C区及其非正常死亡事件发生概况

1.梧州市C区概况

2.梧州市C区非正常死亡事件发生概况

3.梧州市C区G商厦一女子坠楼死亡事件概况

（二）处置程序

1.案（事）件办理

2.舆论引导

3.事件平息

（三）成功之处

1.事件定性准确

2.主动担责，矛盾冲突未恶化

3.刑事案件破案迅速，未造成严重后果

四、梧州市C区公安机关处置非正常死亡事件存在的问题及成因

（一）存在的问题

1.现场勘查不严谨、处置不规范

2.重业务、轻防范，处置中随意性强

3.政府各部门重视不够，参与度低

4.对信息传播和舆论发展反应迟缓、低效

5.家属工作难开展，阻碍处置

（二）问题成因

1.相关法律法规缺失

2.工作机制不完善

3.其他政府部门职责不明

4.舆情工作部门专业性不强

5.救济渠道缺失

五、公安机关处置非正常死亡事件的改进对策

（一）完善法律法规，制定规章制度

1.完善法律法规

2.制定规章制度

3.改进处置方式

（二）建立健全工作机制

1.建立内部分工负责制

2.建立追责问责制

3.建立考评机制

（三）落实政府各部门职责

1.落实职责

2.协同合作

3.加强监督

（四）整合资源，成立专业舆情工作队伍

1.整合资源，成立专业队伍

2.加强信息收集研判

3.适时发声，引导舆情

（五）建立救济工作制度

1.建立救济工作制度

2.建立心理疏导专业服务

3.加强普法宣传

六、结语

注释

参考文献

致谢

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