防城港市城乡公交一体化发展对策研究——基于基本公共服务均等化视角

摘要

推行基本公共服务均等化的城乡公交一体化，是深入贯彻落实党中央和国务院关于“三农”政策、统筹城乡协调发展、推进城乡基本公共服务均等化以及加快社会主义新农村建设的战略目标部署和有关精神。随着我国经济社会的快速发展，城乡一体化进程的加快，城乡之间、乡镇之间、村村之间的经济、生产、生活、文化等方面交流日益频繁，居民出行需求以及生产资料的交换不断增加，城市公共交通与农村客运的有效接驳换乘、客运体制机制等矛盾也日益凸显。防城港市作为中国的12个主枢纽港之一、西部第一大港，是中国进入东盟、东盟进入中国的双向主门户、大通道。自建市以来公共交通发展虽取得一定的成绩，但与党中央和国务院关于统筹城乡协调发展、推进城乡基本公共服务均等化等方面的要求还存在较大差距。如何破除城乡二元结构，实现基本公共服务均等化的城乡公交一体化，对解决城乡居民出行难等问题，促进城镇化、城乡一体化发展具有十分重要而深远意义。
　　 本文以实现基本公共服务均等化的城乡公交一体化为研究对象，在学习和借鉴国内外基本公共服务均等化与城乡公交一体化理论实践经验的基础上，运用公共管理学等相关理论，阐述了基本公共服务均等化的城乡公交一体化发展必要性，并对防城港市城市公交和农村客运发展现状、存在问题、产生后果和产生原因进行了深入的分析，提出了防城港市发展基本公共服务均等化的城乡公交一体化的对策建议。

目录

声明

摘要

第一章 绪论

1．1 研究背景与意义

1．2 研究目标

1．3 研究方法与技术路线

1．3．1 研究方法

1．3．2 技术路线

1．4 论文框架

1．5 本文的创新点

第二章 基本公共服务均等化的城乡公交一体化的理论与经验借鉴

2．1 基础理论

2．1．1 城乡公交一体化

2．1．2 基本公共服务均等化

2．2 国内外经验及启示

2．2．1 国外的做法与特点

2．2．2 国内的做法与特点

2．2．3 国内外的经验启示

第三章 基本公共服务均等化的城乡公交一体化发展公共政策和必要性分析

3．1 基本公共服务均等化的城乡公交一体化发展模式应遵从的价值标准

3．1．1 政治公正标准

3．1．2 经济效益标准

3．1．3 社会可行标准

3．2 基本公共服务均等化的城乡公交一体化发展模式应遵从的原则

3．3 基本公共服务均等化的城乡公交一体化发展模式追求的目标

3．4 基本公共服务均等化的城乡公交一体化发展模式必要性分析

3．4．1 经济社会发展要求

3．4．2 城乡一体化发展要求

3．4．3 国家政策导向

第四章 防城港市经济社会和城市公共交通、农村客运发展现状分析

4．1 基本情况

4．1．1 地理位置

4．1．2 行政区划

4．1．3 自然资源

4．1．4 产业发展

4．1．5 发展潜力

4．2 经济社会发展概况

4．3 防城港市城乡道路客运基础设施现状

4．3．1 农村公路建设情况

4．3．2 公路运输站场建设情况

4．4 防城港市城市公共交通发展现状和存在主要的问题

4．4．1 城市公共交通行业发展现状

4．4．2 城市公共交通存在主要的问题及造成后果

4．5 防城港市农村客运发展现状及存在主要的问题

4．5．1 农村客运发展现状

4．5．2 农村客运存在主要的问题及造成后果

4．6 防城港市城市公共交通和农村客运发展存在问题产生的原因

4．6．1 运政管理体制不适应，影响客运行业的科学统筹管理

4．6．2 管理制度不完善不健全，容易导致管理和监管失控

4．6．3 经营管理体制落后，束缚了客运行业健康有序的发展

4．6．4 客运企业规模小，不利于企业经营效益和服务质量的提高

4．6．5 长效治理机制不健全，对违法违纪的行为得不到有效治理

4．6．6 公交和农村客运行业扶持力度不够，影响公共客运公益性惠民措施落实不到位

4．6．7 区域经济发展不均衡，城乡居民人均收入有差距

4．6．8 城乡一体化发展不平衡，城乡居民享受基本公共服务均等化有差异

第五章 防城港市发展基本公共服务均等化的城乡公交一体化的对策建议

5．1 坚持政府主导，强化政府公共服务的职能

5．2 理顺运政行业管理体制，加强行业监管

5．3 建立健全法律法规和标准规范体系，规范客运行业管理

5．4 整合客运资源，建立先进经营管理模式

5．5 科学规划，合理布局建设公交枢纽、线网和站场等基础设施

5．6 建立和完善公共财政体制机制，落实公共交通优惠政策

5．7 加强行业监管工作，建立良好的客运市场秩序

5．8 加强信息化建设，创建信息服务平台

第六章 结论与展望

6．1 研究结论

6．2 研究展望

参考文献

致谢

攻读硕士学位期间发表的论文