信访制度与群体性事件关系研究——基于国家与社会互动的分析框架

摘要

信访制度，是一项十分具有中国特色的制度，也是国家与社会互动的最为主要的现实途径。信访制度建立的最初目标是为群众对政府工作提出批评、建议提供一条制度化的途径，只是在发展的过程中，由于社会矛盾的日益增多，司法不公的普遍存在，使得权利救济日益成为信访的主要功能。当政府能够对信访事项给予足够重视，并采取有效措施解决时，信访的确可以促进社会矛盾的解决。但是，在强国家弱社会的国家与社会关系模式下，更多的时候，由于政府的自利性以及官僚系统固有的拖延、行政傲慢等痼疾存在，信访不仅不能解决信访人反映的问题，反而恶化干群关系，激化社会矛盾，导致各种各样、大大小小的群体性事件发生。
　　本文试图在国家与社会互动的分析框架下，结合实际工作中接触到的信访和群体性事件案例，通过资料分析、座谈、实地调研等方式，对信访制度与群体性事件的关系进行研究，分析信访有效是如何阻止群体性事件发生的，信访无效又是如何导致群体性事件爆发的，然后从改革信访制度的角度着手，提出实现国家与社会良性互动的对策，从而减少群体性事件的发生，实现社会的和谐稳定。

目录

声明

摘要

第一章 绪论

1．1 研究背景与意义

1．2 国内外研究现状

1．2．1 信访制度相关研究

1．2．2 群体性事件相关研究

1．3 研究方法

1．4 研究的论文框架

1．5 创新点

第二章 基本概念与分析框架

2．1 基本概念

2．1．1 信访与信访制度

2．1．2 群体性事件

2．2 国家与社会关系的分析框架

2．2．1 国家与社会的概念

2．2．2 国家与社会关系格局

2．2．3 国家与社会互动的制度安排

2．3 国家与社会关系框架下的信访制与群体性事件

2．3．1 信访制度：一种国家与社会互动的制度安排

2．3．2 群体性事件：国家与社会互动的失效

第三章 信访制度与群体性事件关系的实证分析——以X县为例

3．1 样本县简介

3．2 木子公司员工讨薪事件

3．2．1 木子公司员工为讨薪扬言采取过激行为

3．2．2 有效信访致使工人放弃采取可能导致群体性事件的过激行为

3．3 Z屯围堵政府事件

3．3．1 Z屯围堵政府事件爆发前的信访分析

3．3．2 信访无效与围堵政府事件的爆发

3．4 中辉石场打砸事件

3．4．1 中辉石场打砸事件爆发前的信访分析

3．4．2 信访无效与打砸事件爆发

第四章 改进信访制度化解群体性事件的对策

4．1 改进信访制度，减少群体性事件发生的可能性

4．1．1 公开信访处理过程，推行信访听证制度

4．1．2 将信访反映问题纳入公共政策制定考虑范围，提高政府服务水平

4．1．3 弱化信访救济功能，保障司法权威

4．2 理顺党政关系、改革人大制度，弱化信访失效与群体性事件发生的强关系

4．2．1 理顾党与政府关系，充分发挥党联系国家与社会的作用

4．2．2 改革人大制度，夯实民主政治基础

4．3 培育社会组织，增强社会利益表达和自我化解矛盾的能力

4．3．1 扶持社会组织发展，提高弱势群体的信访能力和地位

4．3．2 改革社会组织管理体制，优化社会组织发展环境

4．3．3 推动实现协同治理，将社会组织纳入到政府治理体系中

结语

参考文献

致谢