老挝万象市城市社区治理创新研究——借鉴中国城市社区治理的经验

摘要

随着全球化发展，基层是社会管理的中心所在，促使社会管理向着以社区为重点的方向发展。社区也是城市治理的根本落脚点，推动城市社区治理走向现代化也是实现城市治理走向现代化的重要内容。当前，世界上许多国家都已经开始了城市社区治理的建设。老挝作为一个落后国家，实现城市社区治理的现代化仍然任重道远。万象市是老挝的首都，研究万象市城市社区治理对于推动老挝整个国家的社区治理有着重要的意义。在通过研究前人的成果的基础上，本文利用文献分析法、访谈调研法、比较研究法来分析老挝城市社区治理的发展历程、现状特征，并且分析并借鉴中国在社区治理模式方面典型的案例模式和治理实践经验，为老挝万象城市社区治理创新提供实践经验。研究发现:万象市城市社区治理模式属于典型的行政主导型，充分结合老挝国家的政府结构特色，有助于保证城市社区治理的有效性。中国存在三种典型的城市社区治理模式，即社区自治型的江汉模式、行政主导型的上海模式和混合治理型的南宁模式。中国典型城市社区治理模式的经验借鉴是，要坚持因地制宜的原则、坚持以人为本的理念、坚持权责分明的管理思想、坚持协调发展的管理方法。万象市城市社区治理存在的问题有:社区管理权责不分明、社区行政化倾向、社区居民参与不足、社会组织参与不足、制度保障不足。这些问题的原因主要由城市发展的历史方面的原因、法律方面的原因、途径方面的原因和主体方面的原因导致的。最后，本文提出万象市城市社区治理创新的实现途径是健全社区治理法律法规体系，加强社区治理人员队伍建设，适当引入市场机制，提升社区居民的民主参与度，扶持社区组织发展。

目录

声明

摘要

1．1．1 选题缘由

1．1．2 选题意义

1．2 国内外相关研究现状及文献综述

1．2．1 关于城市社区定义的研究

1．2．2 关于城市社区类型划分的研究

1．2．3 从社区组织及其运行机制角度对城市社区治理的研究

1．2．4 从社区自治角度对城市社区治理的研究

1．2．5 关于城市社区治理模式的研究

1．2．6 关于社区治理理论的研究

1．2．7 研究评述

1．3 研究思路和方法

1．3．1 研究思路

1．3．2 研究方法

1．4 论文的创新之处

2．1．1 社区

2．1．2 城市社区

2．1．2 城市社区治理

2．1．4 城市社区治理模式

2．2 理论基础

2．2．1 公共治理理论

2．2．2 社会整合理论

2．2．3 社会冲突理论

第三章 万象市城市社区治理的现状分析

3．1 万象市城市社区的基本概述

3．1．1 万象市城市社区的发展历程

3．1．2 万象市城市社区的发展现状

3．1．3 万象市城市社区发展的特征

3．2 万象市城市社区治理的现状分析

3．2．1 万象市城市社区治理的主体

3．2．2 万象市城市社区治理的模式

3．3 万象市城市社区治理模式的有效性分析

3．3．1 万象市城市社区治理的成本分析

3．3．2 万象市城市社区治理的效益分析

第四章 万象市社区治理存在的问题及原因分析

4．1 万象市城市社区治理存在的问题

4．1．1 社区管理权责不分明

4．1．3 社区居民参与不足

4．1．4 社会组织参与不足

4．1．5 制度保障不足

4．2 万象市城市社区治理存在问题的原因

4．2．1 城市发展治理历史方面的原因

4．2．2 城市社区治理法律方面的原因

4．2．3 城市社区治理途径方面的原因

4．2．4 城市社区治理主体方面的原因

第五章 中国典型城市社区治理模式及其经验借鉴

5．1 中国典型城市社区治理模式

5．1．1 江汉模式——社区自治型

5．1．2 上海模式——行政主导型

5．1．3 南宁模式——混合治理型

5．2 中国典型城市社区治理模式的经验借鉴

5．2．1 坚持因地制宜的原则

5．2．2 坚持以人为本的理念

5．2．3 坚持权责分明的管理思想

5．2．4 坚持协调发展的管理方法

第六章 万象市城市社区治理创新的实现途径

6．1 健全社区治理法律法规体系

6．2 加强社区治理人员队伍建设

6．3 适当引入市场机制

6．4 提升社区居民的民主参与度

6．5 扶持社区组织发展

结语

参考文献

附录

致谢