江门市疾病预防控制机构人力资源调查与对策

摘要

本文对江门市各级疾病预防控制相关机构的人力资源现状进行调查和分析，为江门市疾病预防控制相关机构人员资源合理配置，提高人力资源利用效率提供科学依据。 研究材料和方法： 1、研究对象：选择江门市及所辖区域疾病预防控制相关机构从事与公共卫生和疾病预防控制活动有关的工作人员，机构主要包括疾病预防控制中心及涉及与上述业务活动的相关单位。根据江门市医疗卫生机构设置情况，本次调查的机构范围包括市级、县级的疾病预防控制中心、皮肤防治所、职业病防治所、慢性病防治所，以及承担疾病预防控制工作的乡镇中心卫生院防保科(注：其他卫生院不设立防保科)。 2、研究内容和指标：研究内容包括各级机构规模和人员总量的分布情况，人力资源配置现状、人力资源结构与分析；研究指标主要是市、县、乡镇三级机构的人员学历、年龄、职称、专业结构和从事岗位构成等。 3、资料分析：运用描述性研究方法，资料收集采用覆盖江门市所辖全部疾病预防控制相关机构的普查方式，利用卫生部编制的《2004年卫生统计年鉴》中关于“疾病预防控制机构人力资源基本信息调查表”进行问卷调查，并采用《疾病预防控制机构信息报告系统》核实数据。采用SPSS(ver11.0)统计软件、Excel2000表格系统处理搜集到的数据并进行综合分析。 研究结果：全市共有疾病预防控制相关机构工作人员为1340人，其中男性757人、女性583人；专业技术人员1008人，占所调查机构人员总数的75.22％，占全市卫生技术人员的7.08％(1008/14229)。千人口拥有疾病控制技术人员数为0.25人。人员结构分析结果表明： 1、卫生技术人员总量：全市每千人口拥有疾病预防控制技术人员数为0.25人，低于全国2004年千人口拥有疾病预防控制技术人员数0.35人的比例[10]，低于省内珠江三角洲其他地市同类机构(除广州、深圳)的平均水平[11]。按地区分布统计，江门市区(含蓬江、江海、新会三区)每千人口拥有疾病预防控制技术人员数0.30人，高于全市的平均水平，但仍低于全国平均水平；台山0.26略高于全市平均水平，其余各地均低于全市平均水平。江门市各地平均水平距离《2005-2010年江门市卫生区域规划》实现每千人口拥有疾病预防控制技术人员数为0.4-0.8人有相当差距。全市疾病预防控制相关机构人员总量的不足，提示与我市加强公共卫生建设，建立健全疾病预防控制体系政策措施是不相协调的，与日益繁重和艰巨的疾病预防控制工作任务不相适应。 2、人力资源结构：从人员职称构成来看，全市疾病预防控制相关机构高级、中级、初级职称卫生技术人员构成比为1∶5.37∶21.47，与全省同类机构高级、中级、初级职称卫生技术人员构成比1∶2.9∶16.0相比[12]，主要表现为中级以上职称的人员比例过小，初级以下及无职称的比例过大。高级职称人员所占比例太低，只占2.75％，且分布不均衡，市一级机构高级人员占8.57％，高于全省高级职称占4.50％的平均水平，但低于珠江三角洲其他地市13.93％的平均水平；县级机构高级职称占1.74％，远低于珠三角31个县级5.69％的平均水平[11]；乡镇没有一名高级职称人员，乡镇初级职称占过半(占59.90％)，无职称人员占33.64％。江门市各级机构存在的高级职称人员不足、无职称人员沉冗的问题，是该市人员职称构成的基本现状。 在从事专业和技术岗位方面，全市疾病预防控制相关机构卫生技术人员按从事专业分，从事公共卫生专业的占18.51％、医药(含护理)专业占38.217％、卫生检验专业占8.43％、其他专业占9.78％、无专业占27.46％。人员专业构成与全省同类机构比较公卫疾控专业，其他珠三角地市＞广州、深圳＞全省平均水平＞江门，医药护理专业，江门＞全省平均水平＞其他珠三角地市＞广州、深圳，卫生检验专业，广州、深圳＞其他珠三角地市＞全省平均水平＞江门，其他专业，广州、深圳＞其他珠三角地市＞全省平均水平＞江门，无专业，江门＞全省平均水平＞其他珠三角地市＞广州、深圳。对比之下，江门市各级疾病预防控制相关机构从事公卫疾控专业人员所占比例偏低。无专业人员所占比例高出全国(2004年为23.75％)的水平，也高于全省疾病控制机构19.56％的水平；专业分布地区分布显示，无专业人员比例乡镇高于县区，县区高于市级，其他专业防治机构高于疾病预防控制中心。 在人员学历构成方面，江门市疾病预防控制相关机构人员学历构成：，具有研究生以上学历占0.3％，本科学历占9.33％，大专学历占12.99％，中专学历占35.15％，无学历人员占42.24％。无学历人员在各级机构所占比例以乡镇级最大，占65.67％；县级其次，占31.98％。另外，乡镇级无学历人员占全市无学历人员50.35％。从改革前后相比较，2004年与2000年对比，研究生学历增加人员300％，本科学历人员增加9.65％，大专学历人员增加9.43，中专学历人员减少7.83％；但与此同时，无学历人员增加了72人，较2000年(占38.62％)增加了14.57％。 与全省同类机构比较，研究生学历为广州、深圳＞其他珠三角地市＞全省平均水平＞江门，本科学历为广州、深圳＞其他珠三角地市＞全省平均水平＞江门，大专学历为广州、深圳＞全省平均水平＞其他珠三角地市＞江门，中专学历为全省平均水平＞江门＞其他珠三角地市＞广州、深圳，无学历则表现为江门＞全省平均水平＞其他珠三角地市＞广州、深圳。 3、工作岗位与专业分布结构：江门市各级疾病预防控制相关机构人员岗位分布情况：公共卫生与疾病预防控制岗位248人，占18.51％；医药护理岗位512人，占38.21％；卫生检验岗位113人，占8.43；后勤管理岗位499人，占37.24％。各级相关机构人员岗位分布比较，后勤管理岗位人员比例，越往基层比例越大；医药护理专业人员比例，市级高于县级，略高于乡镇；卫生检验岗位人员比例，市级略高于县级，远高于乡镇；公共卫生与疾病预防控制岗位比例，市级略大于县级，远高于乡镇。单从事门诊服务为主的医药岗位(包括医疗、药剂、护理)人员就占55.59％，占去技术岗位人员总数的过半。 研究结论： 1、江门市、县、乡镇级疾病预防控制相关机构的技术人员总量不足，每千人口拥有疾病预防控制卫生技术人员数为0.25人，低于全国0.30人的水平，尚未能满足疾病预防控制工作的要求。 2、江门市、县、乡镇级疾病预防控制相关机构人力资源结构不够合理，无学历、无职称、非公卫疾控专业人员比例过高，市级分别为29.21％、14.29％、41.59％，县级分别为31.98％、16.52％、34.01％，乡镇分别为42.24％、33.64％％、41.47％，阻碍了疾病预防控制事业发展和影响了构建覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制体系。 3、岗位设置与机构职能不相称，各级疾病预防控制相关机构从事医药岗位人员比例较高，后勤管理岗位人员比例在各级机构较大，约占五分之一，与疾病预防控制机构职能不符，与所承担的业务技术工作不相适应。 建议： 1、增加适量疾病预防控制专业技术人员。 2、加强公共卫生人员在职培训、继续教育、学历教育，提高整体人才素质。 3.制定政策鼓励人才下乡，带动基层农村卫生工作者提高工作水平。 4、建立准入制度，严格控制专业人员准入关。 5、政府加大公共卫生投入，建立经费长效保障机制

目录

文摘

英文文摘

第1章 前言

第2章 材料与方法

第3章 结果

第4章 讨论

第5章 结论

第6章 建议与对策

参考文献

致谢

论文原创性声明