社会政策视角下的政府购买社工服务分析——基于深圳市鹏星社工服务社的个案研究

摘要

“政府购买服务”起源于美国社会福利制度的一项改革,是指政府用财政预算的经费向各类提供社会服务的机构直接拨款资助服务或公开招标购买社会服务。红过多年发展,政府购买服务已成为西方国家福利供给的重要组成部分。
　　 社工服务是专业的社会服务。我国内地政府向民间组织购买社工服务近几年开始在大城市兴起。上海是政府购买社工服务的试点城市,提供社工服务的社团是政府办的非政府组织。区别于上海“非自主运作”的模式,深圳政府购买社工服务的核心是“政府购买、民间运作”。
　　 本研究采用个案研究法,以社会政策分析的框架作为理论视角,研究深圳政府购买社工服务政策中的“社工服务专业性”问题,即在“民间运作”模式下,深圳社工提供的是否是专业服务,他们在提供专业服务中遇到的困难及其形成原因。
　　 通过对鹏星社工服务社的个案研究发现,鹏星社工提供的并不是完全的专业服务。他们在提供专业服务时遇到了“社工服务独立性问题”的困扰,即社工需要部分地承担用人单位的行政性事务,在开展社工服务时,又要接受用人单位审核、批准。这一问题的产生是多种因素综合作用的结果。
　　 为更好地推进深圳政府购买社工服务工作,本研究提出有关政策建议和措施:坚持“政府主导、民间运作”基本原则,进一步完善有关配套政策,坚持社工服务独立性；加大社会工作宣传和培训工作；逐步探索项目和岗位相结合的购买模式；清晰定位各管理主体、社工机构和社工的角色,规范其权责；建立科学、合理的服务和评估指标体系,引入第三方评估机制等。

目录

文摘

英文文摘

第一章 导论

第一节 研究缘起和研究问题

第二节 研究方法

第三节 研究意义

第二章 文献综述

第一节 有关社会政策分析的文献综述

第二节 有关政府购买社工服务的文献综述

第三章 深圳鹏星社工服务社社工专业服务现状和困难

第一节 社工专业服务现状

第二节 社工开展专业服务中的困难

第四章 深圳政府购买社工服务的社会政策分析

第一节 政策背景的分析

第二节 政策所涉群体的价值取向分析

第三节 政策的原则和核心制度分析

第四节 政策的实施及其分析

第五节 政策的评估及其分析

第五章 结论与讨论

第一节 结论

第二节 讨论与建议

第三节 研究局限性

参考文献

附录

后记