潮汕农村本土非政府组织参与公共服务的发展路径探究——以粤东GT镇本土非政府组织为例

摘要

近年来，非政府组织在中国得以迅速发展，无论是影响力还是号召力都有了质的飞跃。在提供公共服务方面，非政府组织作出了巨大的贡献，对经济、社会发展具有正外部效应。然而当前潮汕农村的非政府组织在提供公共服务方面的现状如何，该怎么发展，却鲜有文献资料以备参考。本文试图找出潮汕农村非政府组织发展的出路。
　　对农村本土非政府组织参与公共服务的研究有助于指导乡镇政府职能转变，加快新公共服务理论在农村基层的应用步伐，开阔新时期新农村建设理论的视野。对乡镇的公共管理者有理论指导实践的意义，对农村非政府组织管理者的管理实践有借鉴意义，还有利于促进城乡公共服务均等化发展，拓展村民民主自治的广度和深度。
　　文章通过文献研究、实地调研和个案研究的方法，对有关学术文献和政策制度进行研究，选取三个典型个案进行深入细致的调查研究。三个个案分别是代表草根型非政府组织的GT老人组、代表官办型非政府组织的GT菜脯加工企业协会和代表半草根半官办型非政府组织的GT镇奖教奖学基金会。
　　以这三个个案为代表，分析潮汕地区为什么会有这样的组织，分别对成功案例与不成功案例进行对比和分析，试图寻找其成功的发展路径。论证了潮汕农村本土非政府组织生存发展的内在要求和外部需求，认为非政府组织应提高自身的能力水平，内修质量、外修形象，提高筹集资金的能力，根据实际需要组建非政府组织；提升外部的生存环境，需要政府正确定位非政府组织的角色，承认政府应提供服务而不是掌舵，需要健全非政府组织管理的制度规范，推行农村公共服务的多中心治理模式。从提高本土非政府组织自身的能力水平到提升其外部生存环境，内外兼修，全方位多角度开拓潮汕农村本土非政府组织生存发展之路。

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第1章 绪论

1.1 研究背景

1.2 研究的理论价值与实践意义

1.3 研究方法

1.4 创新点 难点及不足

1.5 研究思路及框架

第2章 相关理论与文献

2.1 核心概念界定

2.2 理论基础与文献综述

第3章 GT镇三个农村本土非政府组织描述

3.1 GT镇简介

3.2 草根型NGO个案：GT老人组

3.3 官办型NGO个案：GT菜脯加工企业协会

3.4 半草根半官办型NGO个案：GT镇奖教奖学基金会

第4章 从新公共服务理论视角分析三个基本案例

4.1 案例总结

4.2 “服务，而非掌舵”

4.3 追求公共利益是最终目的

4.4 无为而治与新公共服务理论

第5章 潮汕农村本土非政府组织发展的内在要求

5.1 内修质量

5.2 外修形象

5.3 提高筹集资金的能力

5.4 避免挤车效应

第6章 潮汕农村本土非政府组织发展的外部需求

6.1 非政府组织角色的正确定位

6.2 政府自身的角色定位：服务而非掌舵

6.3 潮汕农村本土非政府组织发展的政策需求

6.4 农村公共服务的多中心治理

第7章 结语

一、总结

二、展望

三、笔者的话

参考文献

访谈记录

致谢