农村公共服务中政府与非政府组织协同供给研究——以长沙县金井镇用水户协会为例

摘要

随着农村社会经济的发展,农村居民对农村公共产品与服务的需求也日益多样化,无论是需求的内容还是结构都发生了巨大的变化。而建设社会主义新农村是目前我国政府解决“三农”问题满足农民多样化需求的一项重大举措,而社会主义新农村的建设必须要为农村、农民和农业提供更多的优质的公共产品和服务。非政府组织作为独立与政府和市场的第三支力量,其快速发展是社会进步的必然结果,是社会发展的需要。政府职能的转变促使非政府组织在公共服务领域中的作用日益突出。尤其是在落后的农村地区,非政府组织在参与农村公共服务的供给当中,不仅可以弥补政府与市场供给的缺陷,满足日益复杂化的农民需求,还可以提供表达了农民真实需求的农村公共政策的意见,以提升农村公共产品与服务的数量与质量,促进农村公共资源的有效配置,促进城乡公共服务供给的均等化。
　　本文以政府与非政府组织合作参与农村公共服务为研究对象,综合运用了问卷调查法、现场访谈法、比较分析法等研究方法,针对目前政府与非政府组织合作参与存在的问题,寻求两者进行合作的契合点,寻求协同供给的方式,以达到供给的协同效应。
　　首先,对农村公共服务中政府与 NGO协同供给的相关概念和理论进行阐释,以新公共服务理论,协同论和第三方治理理论为理论基础,为两者进行协作寻找理论根源。
　　进而,对农村公共服务中政府与 NGO的协同供给的理论与现实依据进行分析,从客观的必要性与现实的可能性来进行阐释,缓解供给与需求之间的矛盾,满足农民日益多样化的需求以及农村公共服务的供给现状是两者进行协同供给的客观必要性。而共同的价值目标以及政府与 NGO资源与优势的互补是两者进行合作的现实可能性。
　　其后,运用问卷调查法和现场访谈法,对湖南省长沙县金井镇九溪源村用水户协会的成立、章程以及资金来源等进行了介绍,并对该协会的现状和问题进行了阐述,并对产生问题的成因进行了分析。
　　最后,在对前面问题分析的基础上,对政府 NGO协同供给的对策约建议进行了分析。从完善需求表达制度,完善自身建设以及完善监督保障制度等方面进行了阐述,以促进两者协同供给效应的实现。

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第一章 导 论

1.1 研究背景

1.2 国内外研究综述

1.3 相关概念界定

1.4 研究意义

第二章 农村公共服务中政府与NGO协同供给的理论与现实依据

2.1 理论依据

2.2 现实依据

第三章 政府与NGO协同供给的问题及成因分析

3.1 案例简介——长沙县金井镇用水户协会

3.2 访谈介绍

3.3政府与NGO协同供给农村公共服务中存在的问题

3.4 政府与NGO协同供给问题的成因分析

第四章 农村公共服务中政府与NGO协同供给的对策建议

4.1 完善需求表达制度，满足多样化需求

4.2 完善NGO自身的建设

4.3 增加协同供给的方式

4.4建立和健全政府与NGO的监督保障制度

4.5明确责任，合理分工

第五章 研究结论

5.1 主要研究结论

参考文献

致谢

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