政府扶贫开发项目管理能力与项目效益研究——实例分析广东省河源市东源县灯塔镇下围村

摘要

扶贫开发工作基本实行项目制，其整个过程具有一定阶段性与延续性，涉及多方利益体，需要统筹协调才能够保障扶贫项目的目标的实现。因此，项目管理及其成效成为需要重点关注的问题。但现阶段，仍然缺乏有效的扶贫开发项目测评体系，无法针对政府扶贫项目管理提出进一步的完善措施。在这样的背景下，本研究根据政府公共项目管理理论以及相对完善成熟的项目管理成熟度模型，试图构建适用于政府扶贫项目管理的模型，以便于进行扶贫项目的管理绩效的评估，有利于项目管理能力的提升与项目管理绩效的改进，也对政府扶贫项目工作的开展具有借鉴意义。
　　本文以美国项目管理学会（PMI）所提出的OPM3项目管理方法为基础，结合政府扶贫项目管理特征，进行实证研究。具体是通过选取具有代表性的广东省河源市东源县下围村的扶贫开发项目作为研究对象，对项目的扶贫方、受惠方、监督方与执行方开展问卷调查获取一手数据来研究和讨论广东省政府扶贫项目管理情况。主要研究内容包括：
　　1、结合扶贫项目及其实施特征，构建了政府扶贫项目管理成熟度模型，根据十大管理要素，评估规划阶段、实施阶段和验收阶段。
　　2、以广东省河源市东源县下围村扶贫项目为例，评估了广东省扶贫项目管理成熟度的情况，总体项目管理成熟度等级处于规范级水平。
　　3、扶贫项目管理重点需要改进的方面是资金控制、进度控制、质量控制和信息管理。

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1 绪论

1.1研究背景

1.2研究目的与意义

1.3研究内容和研究方法

1.4研究框架与技术路线

2概念界定与文献综述

2.1概念界定

2.2文献综述

2.3简要评述

3理论基础与研究设计

3.1理论基础

3.2 政府扶贫项目管理成熟度模型的研究设计

4政府扶贫项目管理能力与绩效的实证研究——以广东省东源县下围村为例

4.1政府扶贫项目的历史进程

4.2广东省东源县下围村介绍

4.3扶贫项目绩效分析

4.4扶贫项目管理能力分析

4.5 小结

5 完善广东省扶贫开发工作的政策建议

5.1国内外扶贫项目开展的经验借鉴

5.2完善广东省扶贫工作的政策建议

6研究讨论

6.1研究结论

6.2研究展望

参考文献

附录A：问卷

附录B：贫困户入户调查承诺书

附录C：政府扶贫项目管理成熟度调研问卷

注释

致谢