德国刑事处罚令程序及其对我国的借鉴

摘要

德国刑事处罚令程序是指在轻罪案件中，检察机关通过与被告人达成一致意见，直接向法院提交一份处罚令申请，法院以直接书面审理的方式代替繁重的开庭审理环节，使案件得以快速处理的简易程序。德国刑事处罚令程序在节省司法资源的同时兼顾了效率与公正，在减轻被告人诉累的同时亦体现对人权的尊重。保留了控辩平等对抗和法官居中裁判的司法追求也符合了程序设置的科学性，是其得到各国青睐的重要原因之一。为解决我国案多人少的司法困境，了解德国刑事处罚令程序的前提下，结合我国的具体国情，对我国适用刑事处罚令程序的必要性和可行性进行分析，构建我国刑事处罚令程序。
　　有限的司法资源与大幅攀升的刑事案件的矛盾、现有刑事速裁程序在提高司法效率的局限、现有劳动教养制度废除后使得违法行为刑事化分流处理的困境等使得我国构建刑事处罚令程序存在必要，同时这也利于减少当事人的名誉不良影响以及丰富我国刑事简易程序体系。而北洋政府统治时期颁布的《处刑命令暂行条例》与目前司法实务中推行的刑事速裁程序对完整审判程序的突破的实践基础、刑事处罚令的操作过程简易，可操作性强的程序基础、已有《人民法院量刑指导意见（试行）》和《关于规范量刑程序若干问题的意见（试行）》的量刑制度基础以及我国目前律师队伍的扩大的人才基础等使得构建我国刑事处罚令程序现实可行。
　　本文对构建我国刑事处罚令程序必要性和可行性的研究旨在为构建一套适合我国的刑事处罚令程序提供切实有效的建议。我国刑事处罚令程序主要适用于可能判处1年以下有期徒刑（缓刑）、管制或依法单处罚金的危险驾驶、交通肇事、盗窃、寻衅滋事等轻微刑事案件，在检察机关与被告人达成适用处罚令的一致意见后，向法院提交包括处罚令申请书在内的有关书面材料，法院通过书面审理作出是否签发处罚令的裁决。构建我国刑事处罚令程序，将有效缓解司法系统压力，丰富我国刑事简易程序体系以惩罚犯罪、保障人权。

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1.绪论

1.1问题的提出

1.2选题背景及意义

1.3研究思路

2.德国刑事处罚令程序的概述

2.1德国刑事处罚令程序的相关概念及其发展沿革

2.2德国刑事处罚令程序的法理评析

3.德国刑事处罚令程序的一般运作

3.1德国刑事处罚令程序的适用范围

3.2德国刑事处罚令程序的启动

3.3德国刑事处罚令程序的审查过程

3.4德国刑事处罚令程序的救济方式

4我国引入刑事处罚令程序的必要性、可行性

4.1我国建立刑事处罚令程序的必要性分析

4.2我国建立刑事处罚令程序的可行性分析

5构建我国刑事处罚令程序的建议

5.1我国刑事处罚令程序的适用范围

5.2我国刑事处罚令程序的启动

5.3我国刑事处罚令程序的审查过程

5.4我国刑事处罚令程序的救济方式

6结语

参考文献

致谢