开发区公共服务市场化改革研究——以福州市元洪投资区公共服务市场化为例

摘要

本文从理论和实践两方面着手，介绍了国内外开发区公共服务市场化方面的先进经验，结合福州市元洪投资区，对中国开发区公共服务的现状进行分析，从转变政府职能、推进政府机关、事业单位改革，发挥社会力量作用，及规范法律政策等方面对中国开发区公共服务市场化问题进行了探讨。论文分五个部分:
　　第一部分介绍开发区公共服务市场化的一般性理论。对公共服务市场化、开发区公共服务的涵义作了界定，指出了开发区公共服务市场化的意义。
　　第二部分指出了开发区公共服务市场化的三个理论依据:公共选择理论、新公共管理理论、公共治理理论;开发区公共服务市场化的三个现实可能性:符合政府与市场对公共服务资源的有效配置，寻求约束其内在膨胀的制度安排，政府与社会的互动是推动开发区公共服务的市场化进程的现实动力。
　　第三部分分析了开发区公共服务市场化的国内外现状。对国内外开发区的公共服务市场化的现状进行分析，重点评析国外美国硅谷、台湾新竹开发区公共服务市场化的经验与启示。
　　第四部分结合福州市元洪投资区实际对开发区公共服务进行剖析，指出开发区公共服务已取得的成就，及存在的、政府职责不明、公共服务高度垄断、财政资金紧缺等问题。并指出存在问题的三个原因:一是法制建设尚不完善，二是市场经济发育还不完全，三是社会整体发展水平制约着开发区公共服务市场化。
　　第五部分提出了中国开发区公共服务市场化需要解决的若干问题:一是明晰主体资格，转变开发区职能。包括推进开发区机构改革，推进行政审批制度改革，改善行政决策机制;推进公共事业分类改革，建立现代事业制度。二是拓宽公共服务提供的主体范围。包括让第三部门参与开发区公共服务与加大社区在开发区公共服务中的作用。三是促进技术创新。包括创建新的投融资制度;革新管理技术领域;对开发区公共服务进行绩效管理。四是完善法律与制度保障。包括加强开发区公共服务市场准入;完善民主监督制度;明晰产权制度。

目录

声明

摘要

导论

(一)研究背景

(二)研究综述

(三)研究方法、结构安排和创新之处

一、开发区公共服务市场化的涵义与现实意义

(一)公共服务市场化的涵义

(二)研究我国开发区公共服务市场化的意义

二、开发区公共服务市场化的理论和现实依据

(一)开发区公共服务市场化的理论基础

(二)开发区公共服务市场化的现实可能性

三、海外开发区公共服务市场化实践分析

(一)海外国家与地区开发区公共服务市场化的实践

(二)海外国家与地区开发区公共服务市场化的启示

四、福州市元洪投资区公共服务市场化实践

(一)福州市元洪投资区公共服务市场化探索的绩效

(二)福州市元洪投资区公共服务市场化过程中存在的问题

(三)开发区公共服务市场化中存在问题的原因分析

五、我国开发区公共服务市场化需要解决的若干问题

(一)明晰主体资格，转变开发区职能

(二)拓宽公共服务提供的主体范围

(三)促进技术创新

(四)完善法律与制度保障

结束语

参考文献

致谢