我国房产税法律制度研究

摘要

房产税在我国并不是一个全新的税种，早在建国初期我国已将其确定为14种全国性税种之一。几经变革后，现行房产税制度于1986年通过全国人大授权国务院制定的《中华人民共和国房产税暂行条例》得以确立。当时设置该税的目的是约束固定资产投资规模的过度扩张，并调节占有房产所形成的居民收入差别，而对于房产税中“个人所有非营业性房产”这一部分实行免征。
　　随着我国经济的高速发展，尤其是房地产业的逐渐壮大，我国现行的房产税法律制度已然无法适应当今社会的要求，房产税改革的呼声在最近十年来日渐高涨，成为广受学界和民间关注的热点问题，其核心问题是“是否开征以及如何开征个人非营业性住房房产税”。中央政府的改革决心、地方政府的积极推动、民间百姓的热情企盼都预示着房产税改革已经势在必行。如何既合法又合理地开展房产税法律制度改革，使其在保障公民权利的基础上成为促进我国财税法律体系完善的契机，成为一个值得探讨的问题。
　　鉴于此，本文拟从房产税的功能定位角度，对房产税法律制度的改革所应遵循的路径进行研究，专门针对我国现行房产税法律制度中存在的主要问题,借鉴域外先进国家和地区的可行经验,对我国房产税法律制度改革的路径完善提出了建议。首先，应该认清房产税改革的目的和方向，明确房产税的制度价值与功能，确立税收法定、税收公平的基本原则，在坚持结构性减税的框架下进行房产税改革。其次，对我国房产税改革的立法完善提出了具体设想。最后，对我国房产税的配套制度提出了建议，期冀能对房产税法律制度改革所裨益。

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引言

第1章 我国房产税法律制度概述

1.1 房产税的内涵和功能

1.1.1 房产税的概念

1.1.2 房产税的性质

1.1.3 房产税的功能

1.2 我国房产税法律制度的历史沿革

第2章 我国房产税法律制度的现状分析

2.1 我国现行房产税法律制度

2.1.1 我国房产税的立法现状

2.1.2 我国房产税的试点现状

2.2 我国现行房产税改革面临的问题

2.2.1 改革目的不明确

2.2.2 立法体制不完善

2.2.3 税负设置不公平

2.2.4 计税依据不合理

2.2.5 配套措施不完善

第3章 域外房产税制度的借鉴

3.1 房产税职能定位的借鉴

3.1.1 美国房产税设立强调目的正当性

3.1.2 美国房产税征收强调理念科学性

3.1.3 美国房产税使用强调社会公益性

3.2 房产税立法模式的启示

3.2.1 美国联邦和州立法结合

3.2.2 日本的房产税收立法例

3.3 房产税课税要素的比较

3.3.1 房产税的征税范围

3.3.2 房产税的征税对象

3.3.3 房产税的税率设定

3.3.4 房产税的计税依据

3.3.5 房产税的税收减免

3.4 房产税配套制度的探讨

3.4.1 日本实行房产时价评估制度

3.4.2 美国和香港房产税争议仲裁

第4章 我国房产税法治完善的路径

4.1 我国房产税改革的目的与方向

4.1.1 明确房产税法的制度价值与功能

4.1.2 确立房产税法律制度的基本原则

4.1.3 坚持结构性减税的税改方向

4.2 我国房产税的立法完善建议

4.2.1 提高房产税立法层次

4.2.2 明确房产税征税主体

4.2.3 房产税具体税制构想

4.2.4 房产税配套法律制度

结语

参考文献

致谢

个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果