参与式森林旅游发展中的社区增权机制和路径研究

摘要

大力发展生态林业和民生林业是我国新时期林业的重大战略任务。大力发展森林旅游，成为新时期林业发展的重要手段。2011年，国家林业局与国家旅游局达成了合作框架协议，双方共同把发展森林旅游上升到宏观战略层面，将其作为建设生态文明的重要任务，作为实现“兴林富民”的战略支撑点，作为推动绿色低碳发展的重点领域，作为促进旅游业发展新的增长极。森林旅游迎来全所未有的发展机遇。在森林旅游迅速发展的背后，出现了许多令人担忧的问题：森林旅游资源和森林生态环境破坏严重、生态文化失衡、森林旅游景区开发与社区发展冲突日益严重等等。这些问题严重影响了森林旅游的可持续发展。森林旅游如何发展？森林旅游开发与当地经济社会发展如何协调？社区居民与森林旅游发展如何实现双赢？这些问题已经成为当今人们广泛关注的焦点。重要的原因是参与森林旅游发展的社区居民地位和利益诉求没有得到很好的体现。要实现森林旅游的可持续发展，必须重视社区居民的力量，关注利益诉求，并提高他们的参与旅游的程度。
　　森林旅游资源丰富的区域主要集中在山区。受我国社会转型期的影响，社区旅游参与有一定的发展，但是仍然存在着很多问题。特别是广大山区地区，由于自然、历史原因，经济落后、文化弱势，社区被日益被边缘化，缺乏实现自我利益主张和维护的权利或能力。关注山区社区居民的利益诉求是新时代背景下森林旅游可持续发展的客观要求。
　　本研究将政治学中的权力与可持续发展两个议题结合起来，分析参与式森林旅游发展中社区增权机制和路径。研究借鉴前人丰富的普适性研究成果基础上，在对参与式森林旅游社区增权对象：山区社区居民的特征、参与式森林旅游发展中山区社区旅游增权内容和方向、参与式森林旅游发展中山区社区旅游增权感知特点和规律分析的基础上，探索社区居民参与森林旅游发展中旅游增权的机制，并提出其实现路径，为政府部门制定森林旅游扶贫政策、森林旅游业发展政策提供一定的参考依据。
　　全文共分为九部分。
　　第一部分为绪论部分，主要内容包括：研究的背景、意义、内容、技术路线及主要特色和创新点等；
　　第二部分对国内外有关的研究进展情况进行论述，主要论述内容包括国内外关于森林旅游研究、社区参与旅游发展研究、社区旅游增权方面的研究等；
　　第三部分对增权理论、参与式发展理论、利益相关者理论、内生式理论、社会交换理论、可持续发展理论等各种新经济学理论文献进行系统梳理，为研究奠定理论基础；
　　第四部分对参与式森林旅游社区增权对象：山区社区居民的特征进行分析。通过分析，指出山区社区居民无权感状态突出；参与森林旅游的能力、层次水平有限；在森林旅游发展中核心利益相关者的权力博弈中处于弱势地位是山区社区居民的主要特征，进而指出社区参与森林旅游发展中社区旅游增权的必要性。
　　第五部分对参与式森林旅游发展中社区旅游增权内容和方向分析。本部分首先运用主成分分析和实证研究法对山区社区居民参与森林旅游发展的影响因素分析，得出影响山区社区居民参与森林旅游的主因子有8个，分别是：非政府组织支持因子、政府支持因子、参与能力因子、经济驱动因子、社区支持因子、社区归属因子、资源禀赋因子、自我发展驱动因子。在此分析基础上得到山区社区参与森林旅游发展的社区旅游增权内容和方向，具体为：政治增权、经济增权、心理增权、社会增权和环境增权等。
　　第六部分分析了参与式森林旅游发展中社区旅游增权感知特点和规律。本部分在第五部分研究基础上，归纳出山区社区旅游增权感知价值体系，并综合运用运用模型分析法和实证研究法对山区社区居民旅游增权项目感知特点和差异、山区社区旅游增权与参与旅游行为之间关系进行分析，研究得出：（1）山区社区旅游增权感知价值具有五维性特征；（2）山区社区参与森林旅游的行为和社区居民对旅游增权的感知显著正相关。（3）社区主导的森林旅游发展模式下，社区居民的旅游增权感知度高于政府主导的森林旅游发展模式。（4）经济增权和政治增权是山区社区居民感知最为强烈的旅游增权感知项目。（5）山区社区居民对社会增权和心理增权感知感总体偏低。（6）性别、年龄、文化程度不同的个体，对旅游增权感知差异明显，对山区社区增权工作的开展必须根据居民不同属性分类实施。
　　第七部分在前面分析的基础上，构建山区社区参与森林旅游发展的增权机制。从增权机制构建目标、原则、组成内容、机制体系等方面进行论述。研究认为山区社区居民旅游增权来源分为“外增权”和“自增权”2个方面。“外增权”包括政府的“放权”、外来企业的“让利”和非政府组织的“监督”3个方面；“自增权”指社区和社区居民“自我发展”。
　　第八部分提出参与式森林旅游发展的社区增权路径与实施方法。
　　参与式森林旅游发展的社区增权的具体实现具体路径包括：政治、组织、经济、教育、信息、制度6个方面。（1）政治路径方面，要构建新型山区乡村治理模式，充分发挥村级组织在社区居民参与旅游中的作用。（2）组织路径方面，包括社区共同体再造、社区精英培育、设立社区共管组织、发挥第三方组织的（NGO）作用等。（3）经济路径方面，包括加大创造社区居民旅游就业机会、建立社区旅游发展基金、建立股份制运营的旅游开发模式等。（4）教育路径方面，包括加强农村教育投资、加强山区职业技术教育和成人教育、加强山村文化价值教育。（5）信息路径方面，重点，促进政府信息公开、进一步规范村务信息公开、促进企业和居民的信息共享。（6）制度路径方面，要创新土地制度，保障林农合法利益；要建立实现林地占用公正补偿制度；建立有利于社区参与山村森林旅游开发的保障制度；形成有利于社区参与的生态环境保护制度等。
　　参与式森林旅游发展的社区增权路径实施步骤包括：前期调查、问题界定与评估、目标确定、工作策略、工作组织、实践评估6个步骤。其中：前期数据和材料收集与整理是基础，为探索社区旅游增权的方向以及问题的界定和评估做准备；问题界定与评估要重点分析社区居民对社区旅游开发的各项诉求，并努力平衡政府、外来企业和社区居民三者的利益，并要探索社区增权的动力；社区旅游增权的目标，既包括总目标也包括阶段性任务目标，社区旅游增权的过程中要以总目标为导向确定阶段任务；对社区居民旅游增权既要实现社区居民的个体增权，也要实现社区整体增权。个体增权受性别、年龄、学历等方面的影响，不同的个体，其需求又有所不同。应根据不同群体增权感知差异性，采取分类实施的增权方式；发动社区居民自主参与、发挥第三方组织的作用、做好沟通协调是工作组织的重要内容；评估增权实践是复杂的，需要全方位进行。社区旅游增权评估既要对增权过程的评估，也要对社区居民旅游增权的结果进行评估。评估的方法既应有定性评估，也应有定量的评估。对评估的内容也应具有动态性。
　　第九部分为研究小结和研究展望。这部分主要对论文研究内容进行总结，并指出论文研究的不足及今后努力的方向。

目录

声明

1绪论

1.1研究背景

1.2研究意义

1.3研究思路与技术路线

1.4研究方法

1.5本项目的特色和创新之处

2 国内外研究进展

2.1 国内外关于森林旅游研究

2.2国内外关于社区参与旅游发展研究

2.3国内外关于社区旅游增权研究

2.4 本章小结

3 理论基础

3.1增权理论

3.2社区参与理论

3.3旅游可持续发展理论

3.4利益相关者理论

3.5内生式发展理论

3.6旅游发展阶段理论

3.7社会交换理论

4参与式森林旅游发展中社区旅游增权对象的特征分析

4.1山区社区居民无权感状态突出

4.2山区社区居民参与森林旅游的层次、水平有限

4.3山区社区居民在森林旅游发展中多方权力博弈中处于弱势

4.4本章小结

5 参与森林旅游发展中社区旅游增权内容和方向分析

5.1山区社区居民参与森林旅游发展的影响因素分析

5.2 山区社区旅游增权具体的内容和方向

6.1增权感知价值体系构成具有五维性

6.2 增权感知与参与意愿具有显著相关性：基于2个案例地的实证分析

6.3增权感知独特性和个体差异性：基于2个案例的实证分析

6.4 山区社区参与森林旅游增权感知的特征和规律总结

7山区社区参与森林旅游发展的增权机制构建

7.1增权机制构建目标

7.2增权机制构建原则

7.3增权内容

7.4增权机制体系

7.5 机制模型的构建

7.6 本章小结

8参与式森林旅游发展的社区增权路径与实施方法

8.1具体路径

8.2路径实施方法

9 研究小结与展望

9.1研究小结

9.2研究展望

参考文献

附录

致谢