欧盟WEEE指令的法律分析

摘要

近几十年来,全球电子电气工业呈现膨胀式发展,电子电气工业领域内的技术更新越来越快,不断缩短着产品的升级换代周期,电子电气工业在给人类带来方便和益处的同时也给社会带来堆积如山的电子垃圾,世界各国处理报废电子电气产品的负担越来越重,电子电气垃圾给全球生态环境造成的消极影响正越发严峻。鉴于此,欧盟希望通过制定有关环保法律来控制这种对生态环境的污染,保障欧盟工业的可持续发展道路,同时彰显其在欧洲,乃至全球确立的环保先驱的形象。2003年2月13日,欧盟委员会颁布了《关于报废电子电气设备指令》(WEEE)和《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》(RoHS)。指令规定,自2005年8月13日起,欧盟市场上的电子电气产品生产商必须自行承担报废产品回收、处理及再循环的费用。2006年7月1日起,进入欧盟市场的电子电气产品禁用6类有害物质。这两项立法将给我国对欧盟电子电器产品出口造成重大的影响。WEEE指令实施的时间并不长,因此有较多的人对该指令的实施状况、内容、理论基础等并不清楚,而且目前理论界尚无人从法律角度研究该指令。因此,文章的写作目的在于从法律的角度对WEEE指令的理论基础进行分析,并在一定程度上消除WEEE指令带来的知识壁垒。
　　本研究主体分为五个部分：第一部分对WEEE指令中的电子电气设备、生产者和投放市场这三个最为关键的词做了详细的分析；第二分剖析了WEEE指令的理论基础——扩展生产者的责任(简称为EPR),从产品的外部化、产品外部化的内部化处理和EPR对上游产品和下游产品的影响三个方面挖掘了EPR理论的内涵,阐明了EPR在理论上的优势,指出了EPR对生产者、产品和环境产生的影响；第三部分将WEEE指令和EPR理论紧密结合起来,指出了WEEE是EPR在欧盟立法中的重要体现,阐明了指令的内容、有关时间、地点、方式及制定WEEE的更深层次的理由。并指出,WEEE指令将EPR作为理论基础可能要面对的问题,进一步探讨了指令在EPR的指引下可能产生的理论和实践上的矛盾问题；第四部分在GATT/WTO框架下,从一般例外和制约条件两个方面,分析了WEEE指令的国际依据,论述了指令与贸易壁垒之间的联系,论证了指令的性质,探讨了它的合法性,剖析了指令产生的附带后果；第五部分探讨了对欧盟“双绿”指令给我国的启示,从利与弊两个方面分析了指令对我国的影响。针对目前国内存在的问题,从思想、法律法规、技术标准、国际合作四个层面提出应对“双绿”指令的思路和措施。

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前 言

一、WEEE指令中重点条款分析及关键词释义

（一）电子电气设备

（二）生产者

（三）投放市场

二、WEEE指令的理论基础——EPR

（一）概述EPR理论

（二）产品的外部化14

（三）将产品的外部化进行内部化处理

（四）EPR对上游产品和下游产品的影响

三、EPR在欧盟立法中的体现

（一）WEEE是EPR的立法体现

（二）WEEE指令将EPR作为理论基础可能要面对的问题

（三）WEEE指令和RoHS指令之间的关系

四、WEEE指令与贸易壁垒

（一）一般例外

（二）制约条件

（三）欧盟环境指令的合法性分析

（四）WEEE和RoHS指令的附带后果

五、欧盟“双绿”指令对我国的启示

（一）欧盟“双绿”指令对中国的利弊分析1.弊

（二）中国应对“双绿”指令的思路和措施

结 语

参考文献

后 记