乡村振兴背景下巩固脱贫攻坚成果的长效机制研究——以W镇为例

摘要

2020年我国脱贫攻坚战取得了全面胜利,消除了绝对贫困,全面建成了小康社会。脱贫攻坚解决了绝对意义上的贫困,但相对意义上的贫困仍将长期存在。脱贫攻坚整体形势也发生根本性变化,贫困治理工作也由脱贫前的如何摆脱贫困转向脱贫后如何巩固脱贫攻坚成果,防止发生规模性返贫。部分脱贫户及具有返贫致贫风险的边缘户在不同程度上仍存在脆弱性、可持续发展能力不足等问题。脱贫攻坚目标任务完成后,为巩固脱贫攻坚成果,设立了过渡期。我国已进入巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接、推进的时期,在十四五规划承上启下之年,基于乡村振兴背景下研究如何巩固脱贫攻坚成果,实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,成为当前重要任务和研究课题。本文在乡村振兴背景下,通过运用贫困理论、可持续发展理论、人力资本理论,采用文献分析法、问卷调查法、访谈法等研究方法,依托全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统的建档立卡数据及对W镇实地调研数据,总结了W镇巩固脱贫攻坚成果的开展情况和巩固措施,剖析其在巩固脱贫攻坚成果中存在部分脱贫户仍具有返贫风险、确保长效脱贫的政策保障不完善、产业带动脱贫效果不强、基层治理能力水平待提升等四个方面的问题,具体原因在于乡村内生发展动力不足、政府政策保障机制不完善、扶贫产业项目长效性发展待加强、巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接机制不健全等四个方面。根据问题结合原因,探寻解决问题的路径,通过优化内生脱贫的长效机制、优化政策配套保障机制、优化产业经济发展带动机制、优化巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接机制等路径来实现脱贫攻坚成果长效巩固,以期对巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,推进农业农村现代化有所裨益。

目录

摘要

Abstract

1 引言

1.1 研究背景

1.2 研究目的与意义

1.2.1 研究目的

1.2.2 研究意义

1.3 国内外研究现状

1.3.1 国外研究现状

1.3.2 国内研究现状

1.3.3 国内外研究述评

1.4 研究内容

1.5 研究方法与技术路线

1.5.1 研究方法

1.5.2 技术路线

1.6 创新与不足之处

1.6.1 创新之处

1.6.2 不足之处

2 相关概念界定与理论基础

2.1 相关概念界定

2.1.1 绝对贫困和相对贫困

2.1.2 脱贫长效机制

2.1.3 乡村振兴

2.2 相关理论基础

2.2.1 反贫困理论

2.2.2 可持续发展理论

2.2.3 人力资本理论

3 乡村振兴背景下W镇巩固脱贫攻坚成果的举措与成效

3.1 W镇基本情况概述

3.2 W镇脱贫攻坚工作情况

3.2.1 W镇脱贫攻坚情况概述

3.2.2 W镇脱贫攻坚成效

3.3 W镇巩固脱贫攻坚成果,衔接乡村振兴举措

3.3.1 强化组织领导,加强防返贫动态监测

3.3.2 落实精准帮扶,巩固提升帮扶成果

3.3.3 特色扶贫产业联建,赋能衔接乡村振兴

3.3.4 做好金融政策衔接,持续推进信贷工作

3.3.5 完善基础设施建设,改善农村人居环境

3.4 W镇巩固脱贫攻坚成果,衔接乡村振兴成效

3.4.1 工作及政策落实成效

3.4.2 产业及金融帮扶成效

3.4.3 基础设施及文化建设成效

4 W镇巩固脱贫攻坚成果现行机制存在的问题分析

4.1 W镇巩固脱贫攻坚成果现行机制的调研情况

4.1.1 调查问卷设计与实施

4.1.2 访谈设计与实施

4.2 W镇巩固脱贫攻坚成果现行机制存在的问题

4.2.1 部分脱贫户仍具有返贫风险

4.2.2 确保长效脱贫的政策保障不完善

4.2.3 产业带动脱贫效果不强

4.2.4 基层治理能力水平待提升

5 W镇巩固脱贫攻坚成果现行机制存在问题的原因分析

5.1 乡村内生发展动力不足

5.1.1 基层治理内生发展动力不足

5.1.2 脱贫户内生发展动力不足

5.2 政府政策保障长效机制不完善

5.2.1 防返贫动态监测机制不完善

5.2.2 防返贫动态监测帮扶工作落实不到位

5.3 扶贫产业项目长效性发展待加强

5.3.1 产业主体之间联结机制不紧密

5.3.2 扶贫产业带动农户机制不健全

5.4 巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接机制不健全

5.4.1 政策衔接机制不健全

5.4.2 组织衔接机制不健全

5.4.3 资金衔接机制不健全

6 乡村振兴背景下巩固脱贫攻坚成果长效机制的路径

6.1 优化内生脱贫的长效机制

6.1.1 强化脱贫精神引领

6.1.2 多举并措提技赋能

6.2 优化政策配套保障机制

6.2.1 优化防返贫预警监测机制

6.2.2 加强政策体系衔接,实施精准帮扶

6.2.3 做好驻村队伍衔接,加强考核监督

6.3 优化产业经济发展带动机制

6.3.1 积极推进产业融合发展

6.3.2 强化产业项目益贫带动作用

6.3.3 多渠道拓宽销路助农增收

6.4 优化巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接机制

6.4.1 培育文明道德新风尚,育实乡风文明

6.4.2 推动基础设施建设,提升乡村宜居水平

6.4.3 加强基层党组织建设,提升乡村治理效能

结论

参考文献

附录