我国城市化进程中房屋拆迁问题的制度伦理探析

摘要

我国房屋拆迁问题一直是事关民生的问题,随着改革开放以来城市化进程的加快，城市的扩张及对旧城区的改造，必然涉及到房屋拆迁问题。在拆迁过程中暴力拆迁、拆迁补偿纠纷等问题层出不穷，成为重要的民生问题。这些事件的发生也反映出了我国房屋拆迁中存在的问题，如制度体系的不健全、在社会转型时期价值追求偏差，以及拆迁双方矛盾的协调。面对城市房屋拆迁问题，以及在处理房屋拆迁问题中的道德失范现象，国家出台了政策从宏观方面进行调整，但是在具体实践中，即制定地方具体政策、实施具体措施中，存在理解的偏差和调节的滞后，因此道德失范的现象仍然存在。这就需要制度伦理的调节，并发挥其积极作用。
　　本研究分为四个部分：第一部分，主要是制度伦理视域下的城市房屋拆迁问题。首先对房屋拆迁和制度伦理基本内涵加以阐释。其次是房屋拆迁中存在的问题，从功利主义、公共利益辨析、权利本位和制度运行方面来探讨。最后是制度伦理在解决我国城市房屋拆迁中存在的意义，其内容由“善治”、促进公正、人的自由发展和提供制度的价值支持组成。第二部分，主要是制度伦理在解决城市房屋拆迁问题中的价值诉求。即“以人为本”的核心价值，平等、公开的价值基础，公正、正义的价值取向，构建和谐社会的价值目标。这部分通过对其内容的剖析，得出制度伦理的具体实施价值，为下一部分制度伦理的具体提出奠定基础。第三部分，主要是城市房屋拆迁问题产生的制度方面原因。一方面是从现存城市房屋制度的评析，另一方面是从制度体系、“经济人”假说和社会转型时期价值追求，从这两方面分析产生这样问题的制度根源。这部分为制度伦理具体措施的提出提供现实依据。第四部分，主要是提出解决我国城市房屋拆迁问题的制度伦理措施，在价值诉求基础上产生的制度伦理策略，运用制度伦理策略来进行城市房屋拆迁。具体举措有在以人为本价值指导下对被拆迁人利益保护，平等、公开原则指导下的拆迁听证制度，公正、正义原则指导下的拆迁制度制定、执行，构建和谐社会目标指导下的公共利益界定。

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引言

一、制度伦理视阈下的城市房屋拆迁问题

（一）房屋拆迁和制度伦理的基本内涵

（二）当前我国城市房屋拆迁中存在的问题

（三）制度伦理对解决我国城市房屋拆迁问题的价值

二、制度伦理在解决我国城市房屋拆迁问题中的价值诉求

（一）制度的价值核心：以人为本

（二）制度的价值基础：制度平等、公开

（三）制度的价值取向：制度公正、正义

（四）制度的价值目标：构建和谐社会

三、我国城市房屋拆迁问题产生的制度原因

（一）我国城市房屋拆迁问题的制度评析

（二）我国城市房屋拆迁问题产生的制度根源

四、治理我国城市房屋拆迁问题的制度伦理策略

（一）制度伦理—使我国城市房屋拆迁问题解决得以可能

（二）治理我国城市房屋拆迁问题的制度伦理对策

结语

参考文献

致谢