英国海洋法研究——兼论对我国海洋法制的启示

摘要

英国作为传统的海洋强国，在海洋管理方面不仅具有丰富的经验，同时具备较为先进的立法技术。本文试图通过对英国的海洋管理制度，尤其是2009年《英国海洋法》进行基本论述的基础上，概括分析其基本特点，并对我国海洋综合管理制度如何进行借鉴提出构想及可行性建议。
　　论文第一部分对《英国海洋法》的出台背景及制定过程进行介绍，任何一部法律都是随着经济社会的发展而产生并不断完善与之相适应的。《英国海洋法》并不是偶然产生的，而是基于海洋在英国经济中的重要地位以及近些年来世界海洋制度的变化以及英国海洋事业的发展，旧有的分散管理体制已经不能满足现实需要的状况而制定的。
　　论文第二部分对《英国海洋法》的具体内容进行阐述。《英国海洋法》由11部分，325个条文以及22个附件构成，内容涵盖海洋管理组织、专属经济区、其它海洋区域与威尔士渔业区域、海洋规划、海洋许可证、海洋自然保护区、近海渔业及淡水渔业管理、海洋执法体制、海岸带准入等。海洋管理组织为负责英国海洋事务的主要职能部门，在海洋保护、渔业资源管理、海洋规划等事务上发挥重要作用。英国政府通过海洋规划对海洋开发活动进行指导，规定区域内发展的事项和方向，从而使海洋资源得以可持续利用。海洋保护区以保护和促进生物的多样性为目标，《英国海洋法》通过划定不同的海洋保护区域，不同区域之间协同配合最终形成海洋保护区域网络。为更好的规范渔业资源的开采，加强海洋环境与生态系统的管理与保护，英国政府设立近海渔业保护区，成立近海渔业保护与管理局通过发放捕捞许可证以及确定渔业捕捞配额的方法对渔业开采活动进行管理。同时，为保证相关规定得以更好的贯彻，一套相对集中分工负责的执法模式随之确立。此外，英国拥有漫长的海岸线资源，为充分发挥海岸带的社会和经济价值，《英国海洋法》确立了海岸带准入方案，不仅使进入开发海岸带成为可能，更降低了对于生物及生态环境的影响。
　　在对该法主要内容进行系统的介绍后，第三部分归纳概括了《英国海洋法》的特点。其注重公众参与，强调公开透明，坚持可持续发展，注重生物多样性保护的特点使该部法律顺应时代潮流，符合时代潮流，可操作性强。并且为我国如何进行借鉴做出铺垫。
　　在对《英国海洋法》有了系统的认识和了解后，第四部分围绕我国海洋法制建设存在的主要问题进行了介绍，重点围绕海洋机构的设置、海洋执法存在的不足、海洋保护的现状以及海岸带管理等内容。并针对上述现状借鉴《英国海洋法》提出诸多可行性建议。虽然中英两国在政治制度及法律体系上存在巨大差异，然而取其精华为我所用必将对我国海洋法制事业有所裨益。

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引言

一、《英国海洋法》的制定背景

二、《英国海洋法》基本内容

（一）海洋管理组织

（二）海洋规划

（三）海洋许可证

（四）海洋保护区

（五）渔业管理

（六）海洋执法体制

（七）海岸带准入

三、《英国海洋法》特点

（一）注重公众参与，强调公开透明

（二）坚持可持续发展，注重生物多样性保护

（三）既顺应潮流与时俱进，又因地制宜符合自身特点

（四）立法技术较高，法规可操作性强

四、《英国海洋法》对于我国海洋法制建设的启示

（一）健全我国海洋法律体系，推动《海洋基本法》的制定

（二）鼓励公众参与海洋管理，提高公众海洋意识

（三）维护生物多样性，促进海洋资源可持续发展

（四）加强和完善海洋执法体系

结语

参考文献