涉法涉诉信访依法终结研究

摘要

中国正处于社会转型、经济转轨时期，各种矛盾不断产生、集聚。在老百姓维权意识逐渐增强，而法治还不健全的情况下，老百姓更倾向于“信访不信法”。许多涉法涉诉案件纷纷涌入信访之门，至此信访部门承担了大量本属于法院职责的事项，然而信访部门的职责范围及其能力有限，不能从根本上解决此类访民的问题，导致涉法涉诉类信访案件的依法终结困难重重。涉法涉诉类信访未能依法终结，不仅扰乱了信访部门与司法机关的正常工作秩序，还严重影响到和谐社会与法治国家的建设。鉴于此，本文认为有必要探析涉法涉诉信访为何难以依法终结？并寻求相应的治理对策。
　　本文通过对涉法涉诉信访相关文献的阅读，再结合当前我国部分信访部门和法院在处理涉法涉诉信访中的具体情况与实际效果，进行归纳与分析。认为，当前涉法涉诉信访依法终结面临着访民信访不信法、诉访难分、法院判决执行难等多重困境。具体来说，司法腐败、违法执法等现象导致司法权威不断被削弱，司法公信力不断降低；诉访范围划分不明确、甄别机制不健全使涉法涉诉案件涌入信访之门，造成诉访难分；“理性经济人”的利益驱使及刚性考核机制的助推，访民闹访缠访现象不断发生，妨碍涉法涉诉信访法院判决的正常执行，最终难以依法终结涉法涉诉信访。
　　为应对涉法涉诉信访依法终结所面临的困境，本文认为需从以下几方面设计其治理路径：一是重塑司法权威，扭转访民信访不信法的错误观念；二是完善诉访分离制度，将诉与访分别导入正确的处置渠道，从而化解诉访难题；三是严厉打击闹访缠访行为，保障涉法涉诉信访的法院判决公正执行。

目录

声明

引言

（一）研究背景及意义

（二）研究述评

（三）研究内容、重点与难点

（四）研究思路与研究方法

（五）基本概念

（六）可能的创新与不足之处

一、涉法涉诉信访依法终结面临的问题

（一）信访不信法

（二）诉访难分

（三）法院裁决执行难

二、涉法涉诉信访依法终结难的症结分析

（一）司法权威弱化导致访民信访不信法

（二）访民信访不信法致使诉访难分

（三）闹访缠访导致涉法涉诉信访法院判决执行难

三、涉法涉诉信访依法终结的路径设计

（一）重塑司法权威，扭转信访不信法

（二）完善诉访分离制度，化解诉访难题

（三）严厉打击闹访缠访，保障涉法涉诉信访法院判决公正执行

参考文献

致谢