涉罪流动人口适用取保候审强制措施调查报告——以Z省S市Y区为样本分析

摘要

二十世纪八十年代之后，我国人口的大规模流动给流入地带来充足劳动力资源的同时，也因各种原因滋生出较多的犯罪行为。对涉罪流动人口适用何种强制措施以及具体如何适用才能保障涉罪流动人口与非流动人口权利保护的平衡、法律适用的平等，已然是难点问题。因此，为解决涉罪流动人口取保候审适用过程中出现的问题，践行人权保障和法律平等，协调打击犯罪和保障人权，实现取保候审适用的同城待遇，本文将从实证的角度出发，从流动人口的概念和犯罪特征入手，全面分析涉罪流动人口适用取保候审强制措施的基本情况，并结合基本情况反映出的问题，分析个中缘由，从而提出相关规制建议。 除去引言和结语，本文正文部分共分为五部分。 第一部分是流动人口的概述。该部分主要是对流动人口的概念阐述，并进一步指出流动人口的犯罪特征。 第二部分是对涉罪流动人口取保候审适用情况的论述。在这一部分中，笔者将从实证角度出发，通过对在调研区Z省S市Y区所收集的样本数据的统计和分析，从适用比例、适用条件、保证方式、执行情况、取保候审后的义务遵守和诉讼状态六部分出发，对比分析数据，以实时反映该区涉罪流动人口取保候审措施适用的实践情况。 第三部分阐释了涉罪流动人口取保候审强制措施适用时的现状问题。司法实践中，涉罪流动人口在适用取保候审强制措施时主要会面临以下六个问题：适用条件模糊笼统，存在办案随意性情况；措施适用区别对待，致同案存在不同判风险；担保方式标准缺失，存在适用不平等现象；执行程序衔接不畅，执行效果不甚理想；责任追究处罚无力，存在脱保扩大化风险；后续监管流于形式，存在失联和脱保可能。 第四部分是对涉罪流动人口适用取保候审强制措施时问题产生的成因分析。其一，就制度本身而言，现有法律法规存在漏洞，缺乏进一步的规定；其二，流动人口自身社会属性较为复杂；其三，办案执行人员面临多重压力,基层派出所警力严重不足,担心涉罪流动人口翻供、串供和脱保等；其四，现有法律法规规定的取保候审责任机制不完善，缺乏一套行之有效的监管机制和责任机制。 第五部分论述了涉罪流动人口取保候审措施的适用规制。该部分将从法律适用原则层面、立法层面、执法层面、监管层面和流动人口层面入手，以提出对涉罪流动人口适用取保候审强制措施的完善建议。

目录

声明

引言

一、流动人口的概念及犯罪特点

（一）流动人口的概念

（二）流动人口犯罪特点

二、涉罪流动人口适用取保候审措施基本情况

（一）样本地区介绍

（二）样本地区流动人口的犯罪情况

（三）样本地区流动人口适用取保候审措施情况

三、涉罪流动人口适用取保候审措施存在的问题

（一）适用条件模糊笼统，存在办案随意性情况

（二）措施适用区别对待，致同案存在不同判风险

（三）担保方式标准缺失，存在适用不平等现象

（四）执行程序衔接不畅，执行效果不甚理想

（五）责任追究处罚无力，存在脱保扩大化风险

（六）后续监管流于形式，存在失联和脱保可能

四、涉罪流动人口适用取保候审问题产生的原因分析

（一）现有法律法规存在漏洞

（二）流动人口具有较复杂的社会属性

（三）办案执行人员面临多重压力

（四）缺乏有效的监管和责任机制

五、对涉罪流动人口适用取保候审措施的规制

（一）落实适用原则

（二）立法层面

（三）执法层面

（四）监管层面

（五）流动人口层面

结语

参考文献

致谢